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醞釀半年之久的《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》以及《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》終于正式出臺。21日,，據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會獲悉,，淘汰落后產(chǎn)能、培育新型產(chǎn)業(yè)成為此次結(jié)構(gòu)調(diào)整重中之重,。
該意見明確提出，加快淘汰100萬噸/年及以下的煉油裝置，防止以瀝青,、重油加工等名義新建小煉油項目。未來3～5年內(nèi),，我國原則上不再新增過�,；ぎa(chǎn)品的產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石油和化工產(chǎn)品,，建立企業(yè)退出機制,，加大兼并重組。
調(diào)整重在淘汰落后產(chǎn)能
據(jù)介紹,，這兩份指導(dǎo)意見是由中國石化協(xié)會會同有關(guān)專業(yè)協(xié)會及五大石油化工集團聯(lián)合編制的,。
對此，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長李勇武稱,，兩意見是對《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的進一步細(xì)化和深化,。
目前，我國石油和化工行業(yè)50%的產(chǎn)品實現(xiàn)了供需平衡，剩下的50%中,，20%產(chǎn)能過剩,、30%供不應(yīng)求。李勇武舉例說,，磷肥產(chǎn)能已經(jīng)過剩20%的情況下,，今年前8個月的磷肥產(chǎn)業(yè)投資還同比增長了85.4%。
石化協(xié)會常務(wù)副會長潘德潤認(rèn)為,，盡管我國已經(jīng)成為世界石化產(chǎn)業(yè)大國,，卻不是石化強國。由于多年以規(guī)模擴張為主的粗放式發(fā)展模式,，行業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量并不高,，增長的基礎(chǔ)也不扎實。
該意見指出,，石油和化工大部分初級原料型產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩問題,，加快淘汰落后產(chǎn)能勢在必行。因此,，要嚴(yán)格控制燒堿,、純堿、氮肥,、磷肥,、硫酸、電石,、電石法聚氯乙烯,、甲醇、輪胎,、染料等產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目建設(shè),，未來3～5年內(nèi)原則上不再新增產(chǎn)能，依托現(xiàn)有企業(yè)擇點建設(shè)煉油,、乙烯項目,。
在原油加工上，意見要求,，到2015年,，我國將形成若干個2000萬噸/年級的煉油生產(chǎn)基地，煉油企業(yè)平均規(guī)模達到500萬噸以上,。爭取到2015年,，原油加工能力達到5.5億噸左右，成品油產(chǎn)量達到3億噸左右,。
在產(chǎn)業(yè)布局上,，意見規(guī)劃長三角,、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高,，形成若干個2000萬噸/年級煉化一體化生產(chǎn)基地,。
意見中提到，要鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石油和化工產(chǎn)品,，努力形成新的經(jīng)濟增長點,。
從信貸上限制落后產(chǎn)能
“淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點，將通過研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制等多種方式加快落后產(chǎn)能的淘汰,�,！崩钣挛湔f道。
因此,，意見也明確提出,，應(yīng)盡快研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制，通過政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實施,。對必須淘汰的產(chǎn)能，要在能源,、用水,、信貸等方面限制其供應(yīng)。對于明顯過剩的高耗能,、高污染產(chǎn)能,，通過有效方式促其退出市場。對轉(zhuǎn)產(chǎn)其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,，在行政審批（備案）,、土地、融資等方面應(yīng)給予支持,。
在加大退出的同時要推動企業(yè)兼并重組,。意見已明確要通過資本金注入,、融資信貸等措施支持優(yōu)勢,、支持龍頭企業(yè)做強做大，形成一批國內(nèi)市場占有率高,、國際有影響的大型石油和化工企業(yè)集團,。 |