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為貫徹《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，落實國家重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃,，福建省鋼鐵及有色金屬,、汽車、船舶,、石化、紡織,、輕工,、裝備制造、電子信息等八個重點產(chǎn)業(yè)調整與振興實施方案（以下簡稱《實施方案》）日前經(jīng)福建省政府正式批準發(fā)布,。
《實施方案》的發(fā)布實施將進一步推進福建省產(chǎn)業(yè)結構調整,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力建設東部沿海先進制造業(yè)的重要基地,，為到2012年福建省人均生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平的發(fā)展目標提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。
《實施方案》內容主要側重四個方面：一是立足當前，考慮長遠,。既立足于當前保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,，又考慮長遠抓住機遇促進產(chǎn)業(yè)結構調整。大力增強自主創(chuàng)新能力,，著力培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取危機過后福建省產(chǎn)業(yè)有一個新的發(fā)展面貌和更高的發(fā)展起點,，構建東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地,。二是突出重點，項目帶動。堅持以發(fā)展統(tǒng)攬全局,，實施項目帶動,、品牌帶動、創(chuàng)新帶動,、服務帶動,，特別是注重以項目為支撐，在主要任務中篩選了一批重大建設項目,、技術改造項目,，通過布局重大項目、創(chuàng)新重大技術,、開發(fā)重點產(chǎn)品等措施,，保護和發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè),、重要品牌、重要生產(chǎn)能力和重要的市場份額,。三是突出對臺,，深化對接。抓住國家支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇,，按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的功能定位,，創(chuàng)新體制機制，加快先行先試,，密切與臺灣相關行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)的聯(lián)系，加強臺商投資集聚區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設,，著力推進與臺灣先進制造業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的對接，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合作空間,，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接,，把該省建設成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的緊密區(qū)域。四是整合資源,，強化政策,。《實施方案》編制過程中注重吸收部門,、行業(yè)協(xié)會,、地方政府和企業(yè)共同參與，廣泛吸納各方面的意見和建議,，集聚社會各方面的力量,，同時提出了整合政府部門的財政資金,，明確工作分工，落實實施責任,，形成落實《實施方案》的合力,。《實施方案》著力落實國家出臺的政策措施,，梳理,、細化、落實福建省正在實施的政策,，并根據(jù)新形勢,，深入研究各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性政策和專項政策，力爭使《實施方案》的政策措施具有一定的前瞻性,、針對性和可操作性,。
據(jù)福建省經(jīng)貿委副主任張金鑄介紹，此次實施調整的八個重點產(chǎn)業(yè),，從經(jīng)濟總量看,，2008年工業(yè)增加值3310．1億元（指“規(guī)模以上”，下同）,，占全省工業(yè)增加值的80．0％,，約占全省GDP的35％；實現(xiàn)出口交貨值3695．9億元,，占全省工業(yè)的93．7％,；投資完成1220．1億元，占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的69．2％,；從稅金總額看,，上交稅金總額穴不含企業(yè)所得稅雪達266．6億元，占全省工業(yè)的58％,；從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員達到305．09萬人,，約占全省工業(yè)的87．5％,。從服務“三農”看，僅輕工紡織產(chǎn)業(yè)中,，80％的行業(yè),、50％的產(chǎn)值來源于農副產(chǎn)品深加工。八個產(chǎn)業(yè)中,，石化,、機械（含汽車、船舶）,、電子是福建省三大主導產(chǎn)業(yè),，鋼鐵有色是重要的基礎原材料工業(yè),，輕工、紡織是福建省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。這八個重點產(chǎn)業(yè)是福建省國民經(jīng)濟的重要支撐,，是該省財政收入的重要來源，也是該省社會就業(yè)的重要力量,。
但是八個重點產(chǎn)業(yè)長期積累的素質性和結構性矛盾仍然比較突出,，主要表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上：一是經(jīng)濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變。能源,、土地,、環(huán)境的制約越來越突出；二是企業(yè)主要依靠低成本,、低價格競爭的格局沒有根本改變,。自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加值不高,、知名品牌不多的劣勢凸顯,；三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散,、競爭力弱的格局沒有根本改變,。高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)成長不足,，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加值最低的加工環(huán)節(jié),，具有核心競爭力的大企業(yè)大集團較少；出口型,、加工型,、中小型特征比較明顯，受全球市場需求的約束比其他省份要大,。
《實施方案》根據(jù)八個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，提出至2011年調整和振興目標：一是總量保持平穩(wěn)較快增長；二是產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯增強,；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步健全,；四是項目帶動和品牌帶動持續(xù)深化；五是閩臺產(chǎn)業(yè)合作更加緊密,；六是節(jié)能減排指標穩(wěn)步下降,；七是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新成效。另外,，《實施方案》還配套了以下主要政策措施：一是鞏固和拓展國內外市場,；二是加大企業(yè)技術進步和技術改造投入；三是加大金融支持力度,；四是有效引導民間資金投資,；五是實行工業(yè)用地扶持政策,；六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
據(jù)透露,，今后在汽車工業(yè)領域,，福建企業(yè)如果被認定為國家級企業(yè)技術中心的，福建省財政將給予300萬元的補助,；如果被認定為省級企業(yè)技術中心的,，將給予100萬元的
補助。目的就是為了鼓勵廣大企業(yè)進行技術升級改造,，做強做大汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè),。另外，福建省將對投資先進技術裝備的企業(yè)給予補助或貼息支持,；還將設立行業(yè)關鍵技術研發(fā)專項或省技術創(chuàng)新專項,，加快企業(yè)技術中心建設；有效引導銀行和社會資金加大對企業(yè)技術進步和技術改造的投入,。
另據(jù)有關人員介紹,，以往在閩臺產(chǎn)業(yè)的引進對接方面，閩臺兩地的行業(yè)協(xié)業(yè)發(fā)揮了主導性作用,，如在福建的幾大石化產(chǎn)業(yè)集群的建設形成,，臺灣的石化工業(yè)協(xié)會做了大量的工作，從先期投資考察到項目落地建成主要都是通過閩臺兩地的行業(yè)協(xié)會來對接,。因此,，福建今后將加大發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)調整與振興中的作用，加強產(chǎn)業(yè)政策和信息引導,；完善行業(yè)預警機制,，協(xié)助完善產(chǎn)品出口快速反應機制等。 |