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2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，事業(yè)單位明年全部實行績效工資。分三步展開：第一步從今年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施；第二步,，配合醫(yī)改，特別是實行基本藥物制度,，從今年10月1日起,，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步從明年1月1日起,，在其他事業(yè)單位實施,。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼,。（9月3日《新京報》）
在公共服務(wù)領(lǐng)域,，全面實行聘用制，打破僵化的鐵飯碗,，實施公共職員績效工資,，這當(dāng)然順應(yīng)了現(xiàn)代人事制度改革與發(fā)展的先進方向，也是盡快疏導(dǎo)當(dāng)前勞動不公,、收入分配失衡的制度性淤塞的必經(jīng)之途,。這對于調(diào)動整個國家的各行業(yè)、各階層勞動者的工作積極性,，促進社會勞動分配邁上良性發(fā)展的軌道,，從而提高公共行政管理與社會公益服務(wù)的整體水平，均具重要意義,。
但恕我直言,，這種“順應(yīng)”似乎有點“單兵突進”的意味。如果再將當(dāng)前公民勞資分配理念與設(shè)置形態(tài)失衡甚至局部亂象的因素考慮進去,，那么事業(yè)單位的這一系列勞動人事及工資的配套改革,，完全可能成為一株脫離整個民生環(huán)境的“改革樹”，無法正常吮吸到社會土壤的豐富養(yǎng)分,。顯然,，這還需要相關(guān)部門在細化與量化事業(yè)單位的勞資分配制度，并適時開啟導(dǎo)航這次改革方向的公務(wù)員勞資人事改革這個業(yè)已塵封的魔盒,。
因為不管是人保部,，還是各地人保廳局的領(lǐng)導(dǎo)，在坊間指責(zé)之聲漸起時,，總習(xí)慣于對“人浮于事”進行表情凝重地斥責(zé),。當(dāng)然，斥責(zé)的理由很充分,，但自己抱著的就是“鐵飯碗”,，與績效工資無涉。而任何涉及到民生政策的改革要抵達民心，除了號準(zhǔn)蒼生脈搏外,，還需要擁有政策制定權(quán)的公仆作踐行的表率,，如此方能服眾，才能向改革的縱深方向掘進,。而非每每守住自身利益不被“績效”掉,，將其鑄造為一座高炮轟不垮的既得利益碉堡。公務(wù)員無理由成為“非績效”“非招聘”的特殊階層,。若總?cè)绱耍y免讓人腹誹：有好處,，行政機關(guān)先上,；要改革，事業(yè)單位率先,。
我注意了一下當(dāng)天的網(wǎng)友跟帖評論,，雖然大多數(shù)認(rèn)為事業(yè)單位實行績效工資和全員聘用制的人事改革是順應(yīng)了時代所需，但仍有不少網(wǎng)友稱,，這次改革依然是“撿軟柿子捏”,。之所以有不少網(wǎng)友發(fā)“雜音”，根源便是方案思維指向模糊,。包括大多數(shù)教師,、醫(yī)護人員、文化等工作者,，以及一些行政單位在第一線工作的招聘人員等事業(yè)職工,，多數(shù)人認(rèn)為這一改革推行下去，會導(dǎo)致自己的收入明顯相降,，這無疑會進一步掘開事業(yè)職工與公務(wù)員的收入間距,。
另外，在當(dāng)前我國職工話語賦權(quán)的法制體系滯后的情形下,，特別是實現(xiàn)績效工資的公平,、公正、公開的制度軟環(huán)境疲沓的語境下,，最終各事業(yè)單位判別這個“績”與“效”的權(quán)力恐所最終又會落到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中,，而真正最該充當(dāng)績效判定者的被服務(wù)對象，看起來還是在這場工資改革中繼續(xù)缺位,。如果這種局面得不到扭轉(zhuǎn),，這場事業(yè)單位工資改革，反而像在強化領(lǐng)導(dǎo)用人用錢的權(quán)力,，而最后吃虧的往往是大多數(shù)普通職工,。 |