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2010年1月1日起,，事業(yè)單位將全面實(shí)行績(jī)效工資制,。這項(xiàng)改革觸及事業(yè)單位收入分配之要害,，關(guān)乎3000萬(wàn)事業(yè)單位職工切身利益,，此次改革將如何影響他們的利益,，改革的關(guān)鍵和難點(diǎn)是什么,？就以上問(wèn)題,，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南給予了詳盡的解答,。
問(wèn)：改革為何始于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和義務(wù)教育學(xué)校,？為何要分三步走,？
蘇海南：分三步走既合理又科學(xué)，因?yàn)槭聵I(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資情況相當(dāng)復(fù)雜,，不能一步到位,。當(dāng)前義務(wù)教育教師、基層公共醫(yī)療服務(wù)人員待遇偏低是明顯的事實(shí),，首先對(duì)他們實(shí)施績(jī)效工資改革有利于提高他們的收入待遇,，進(jìn)而有利于改善基層公共服務(wù)水平。從操作性上來(lái)說(shuō),，在這兩個(gè)系統(tǒng)率先實(shí)施績(jī)效工資既符合工資改革向基層傾斜的原則,，老百姓也不會(huì)有意見(jiàn)，改革難度和阻力都比較小,，因此這是一個(gè)既應(yīng)當(dāng)又可行的安排,。
問(wèn)：很多人擔(dān)心，他們的工資在改革后是多了還是少了,？政府財(cái)政支出是不是會(huì)增加,？
蘇海南：絕大多數(shù)人的工資應(yīng)該是提高的。比如，中小學(xué)教師和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員,，他們的待遇肯定會(huì)提高,，其他許多事業(yè)單位人員的工資也會(huì)提高。
政府的財(cái)政支出也會(huì)增加,，因?yàn)楣嫘允聵I(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的錢都要由財(cái)政支付,，用這筆錢來(lái)購(gòu)買事業(yè)單位提供的公益性服務(wù)。目前,，一些本應(yīng)單純提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu),，比如公共衛(wèi)生醫(yī)院等之所以一定程度上偏離了公益性，原因之一在于政府該掏的錢沒(méi)掏夠,，這些機(jī)構(gòu)為了生存,，就只好自己搞創(chuàng)收甚至提供公益服務(wù)也高價(jià)收費(fèi)了。
在改革進(jìn)程中,，少數(shù)事業(yè)單位人員的實(shí)際收入可能會(huì)降低,，比如有些事業(yè)單位現(xiàn)行不合法、不合規(guī)的創(chuàng)收特別多,，胡亂發(fā)放津貼使員工的收入不合理過(guò)高的,，通過(guò)清理整頓津貼補(bǔ)貼和實(shí)施績(jī)效工資"一減一增"相抵后，實(shí)際收入可能會(huì)減少一點(diǎn),，但仍然會(huì)處于較高的水平,。我以為，這方面政府應(yīng)出臺(tái)政策,，明確哪些事業(yè)單位能創(chuàng)收,，哪些不能創(chuàng)收，創(chuàng)收所得如何分配等等,。
問(wèn)：事業(yè)單位工資改革已經(jīng)持續(xù)數(shù)年,，但是成效不大，您覺(jué)得這次改革的難點(diǎn)是什么,？
蘇海南：事業(yè)單位工資改革確實(shí)比較復(fù)雜,，需要分步推進(jìn)，配套改革,，逐步向目標(biāo)邁進(jìn),。
我把這次改革概括為“開(kāi)前門、關(guān)后門”,�,！伴_(kāi)前門”指的是實(shí)施績(jī)效工資，而“關(guān)后門”就是要全面清理規(guī)范事業(yè)單位的津貼補(bǔ)貼發(fā)放,，兩者要同步推進(jìn),。
這次改革的難點(diǎn)，首先是開(kāi)前門的標(biāo)準(zhǔn)難制定，包括各事業(yè)單位的績(jī)效工資總量和如何分配給個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)不好確定,。哪些事業(yè)單位的績(jī)效工資應(yīng)多給,，哪些應(yīng)適當(dāng)少給,，其后是對(duì)個(gè)人哪些人多分,，哪些人少分，必須先回答此問(wèn)題,，制訂一整套標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)確定績(jī)效工資額多少,，這是開(kāi)好前門的關(guān)鍵。
其次,，更難的其實(shí)是關(guān)后門,。限制一些事業(yè)單位不合理的創(chuàng)收行為，清理整頓一些事業(yè)單位不合法,、不合規(guī),、不合理且過(guò)高過(guò)濫的津貼補(bǔ)貼發(fā)放，勢(shì)必要觸動(dòng)一些人的既得利益,。補(bǔ)低限高是此次改革和清理相結(jié)合所追求的目標(biāo)之一,，“補(bǔ)低”容易“限高”難，要做好此事,，需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,、創(chuàng)收制度、薪酬分配制度,、稅收征管等多方面下功夫,，清理整頓時(shí)，除了人力資源部門,、財(cái)務(wù)部門等要參與負(fù)責(zé)外,，審計(jì)部門、紀(jì)律檢查部門都應(yīng)參與其中,，并形成合力才能把后門關(guān)住,。這里，特別需要把握好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系�,，F(xiàn)在，有關(guān)配套措施正在研究制定之中,。
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