|
“洋賄賂”丑聞再次曝光,。近日,，艾利丹尼森美國總部發(fā)表聲明承認，2004年至今,，其中國公司安全反光膜部門涉嫌行賄,，即通過聘用無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所前工作人員獲得了兩項巨額訂單，總部現(xiàn)已就相關(guān)情況向美國證交會和司法部報告,。
這并非是跨國公司首次爆出的賄賂丑聞,。近年來，一些跨國公司摒棄了“公平競爭”理念,，在我國集體演繹“金元外交”的違法商業(yè)行為,，朗訊、德普,、IBM,、家樂福等一批耳熟能詳?shù)拇笮涂鐕揪钕荨把筚V賂”風(fēng)波。盡管所有這些行賄事件,，最后均被海外司法部門曝光,，但其此前在中國境內(nèi),，均曾至少成功運作過一段時間。
“洋賄賂”盛行,，究其根源,，是行政性壟斷資源過多、法律監(jiān)管不到位等制度漏洞,，倒逼一些跨國公司將視線從研發(fā),、服務(wù)等本職，轉(zhuǎn)移到了對“關(guān)鍵部門和人員”的賄賂上來,。有報道顯示,，跨國公司的“實踐”結(jié)論是，后者的投入將會事半功倍地提升中國市場業(yè)績,。
艾利丹尼森中國公司走的正是這樣一條“捷徑”,。該公司反光膜部門在中國經(jīng)銷的反光材料通常用于印刷、道路標(biāo)準(zhǔn)和緊急車輛的標(biāo)志,。根據(jù)中國現(xiàn)有規(guī)定,，凡是使用這類反光材料的道路產(chǎn)品必須經(jīng)過政府機構(gòu)的認證，由此讓掌控審批權(quán)力的公安部交通管理科學(xué)研究所成為決定商業(yè)利益的核心要素,，最終讓手握審批權(quán)的少數(shù)人員,，享受著該公司以“咨詢費”名目支付的“福利”。
除了行政力量人為設(shè)置準(zhǔn)入門檻外,，國內(nèi)法律法規(guī)監(jiān)管的不完善也在客觀上慫恿了商業(yè)賄賂風(fēng)氣的盛行,。當(dāng)前，我國針對商業(yè)賄賂的相關(guān)法律極不健全,，現(xiàn)行的一些懲戒手段也效用不彰,。此前，檢察機關(guān)曾經(jīng)建立過“行賄人黑名單”,，但卻將上榜之人僅限定在“法院作出生效有罪判決,、裁定”的范圍內(nèi)。歷數(shù)眾多跨國公司行賄事件,，鮮見有相關(guān)公司和人員受到國內(nèi)的司法審判,，導(dǎo)致“黑名單”幾乎被架空，對“洋賄賂”行徑缺乏威懾作用,。
相形之下,，美國《反海外賄賂行為法》則更像是懸在眾多跨國公司頭上的達摩克利斯之劍，如今再次對艾利丹尼森公司的賄賂行為形成強大的威懾力,。該公司總部之所以會主動向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門“自首”,，根本原因還在于這部法律規(guī)定，美國公司在海外有賄賂行為一旦被查，其總部,、跨國公司的所有集團都將受到法律追究,，而且不能再涉足美國政府的采購訂單。所以,，若不是“斷尾求存”,，艾利丹尼森整個公司或?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)。
一個國家在經(jīng)濟高速發(fā)展之時,，也是有關(guān)監(jiān)管弊病漸次顯露并需要及時完善的關(guān)鍵時期,。歷史經(jīng)驗表明，只有構(gòu)建嚴厲的司法體制,，才能從根本上遏制“洋賄賂”的一再發(fā)生,。曾幾何時，商業(yè)賄賂在日本也十分盛行,。1976年2月,，美國洛克希德公司竟然以1210萬美元的賄金獲得了全日本航空公司4.3億美元的交易合同，輿論嘩然,。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職,，但他隨后發(fā)表文章，認為商業(yè)賄賂現(xiàn)象在日本十分普遍,，甚至已經(jīng)得到全日本社會的默許，這一說法在日本社會引起極大震動,。當(dāng)時的首相以此為契機,，對該案件進行了徹查。伴隨著一系列嚴格執(zhí)法行為的推進,，日本商業(yè)交易秩序明顯好轉(zhuǎn),。所以，在我國市場秩序的凈化過程中,，相應(yīng)的法律體制構(gòu)建不可或缺,。
可見，只有盡可能地減少行政力量對市場準(zhǔn)入的干預(yù),、加大對受賄人員的法律懲戒力度,，透過成本與收益的強大制約作用，國內(nèi)跨國公司群體性賄賂行為才會真正杜絕,。
|