|
最新報(bào)道顯示,，美國(guó)司法部已公布的美國(guó)控制組件公司（CCI）行賄案名單上的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)達(dá)9家,。
另一組來(lái)自民間分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)的調(diào)研數(shù)據(jù)同樣讓人觸目驚心：中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗事件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān),。
權(quán)錢交易,，看起來(lái)外資賄賂總是直接與那些利益部門、決策人士掛鉤,。然而實(shí)際上,，外資的賄賂之手多在隱形處。
形式一：掮客的力量
不管是商業(yè)還是政治,，中國(guó)人的人情,、面子關(guān)都是道饒不過(guò)去的坎兒。外資的本土化過(guò)程必然會(huì)使其耳濡目染,，在強(qiáng)大的人際關(guān)系網(wǎng)上煞費(fèi)苦心,。
要建立和政府、其他企業(yè)的良好關(guān)系,，外資往往會(huì)極力網(wǎng)羅一批人脈亨通的說(shuō)客,，由說(shuō)客出馬，從而打通關(guān)節(jié),。這包括與一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成所謂的戰(zhàn)略合作,，從而影響政策制定；包括操控一些律師事務(wù)所和審計(jì)部門進(jìn)行人事公關(guān),；甚至包括招募一些資深官員,，這些官員盡管多不在崗，但人脈力量不可小覷,。
有報(bào)道稱,，活躍于中國(guó)的外資PE大多與一個(gè)名稱為中華創(chuàng)投協(xié)會(huì)密切相關(guān)，幾家PE的核心人物都在其中擔(dān)任過(guò)要職,。該協(xié)會(huì)不僅是外資間的聯(lián)絡(luò)紐帶,，更是這些境外投資力量與中國(guó)政府進(jìn)行相關(guān)談判的橋梁。雖然這些“人才”的招募要花上血本,，但與其帶來(lái)的可觀效益相比,，仍然是筆劃算的買賣,。人和則政通，外資顯然深諳此道,。
形式二：籠絡(luò)專家
專家總是更具有發(fā)言權(quán),，尤其主流專家擁有著天然的優(yōu)越性——企業(yè)和政府的智囊團(tuán)主力就是來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專家。一定程度上說(shuō),，贏得了專家,，便是贏得了政策先機(jī)，甚至在某種程度上能以極其微妙的角色影響整個(gè)公共決策的制定,。
籠絡(luò)的方式極妙,，極美，甚至讓很多專家歡欣雀躍,、稽首思盼：大規(guī)模地資助教育和科研機(jī)構(gòu),、贊助行會(huì)會(huì)議、資助特定地研究項(xiàng)目和論文,、與研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)建伙伴關(guān)系……
數(shù)據(jù)顯示,，跨國(guó)公司在華的750多家研究機(jī)構(gòu)中有超過(guò)200家是與高校合作的。不可否認(rèn),，這些大規(guī)模的資助提升了中國(guó)國(guó)內(nèi)的科研力量,，開(kāi)拓了一些更前沿的知識(shí)；但從另一個(gè)角度來(lái)看,，外資顯然滲透進(jìn)去了其公關(guān)機(jī)心,。名利雙收，他們比想象中更聰明,。
形式三：NGO力量
盡管一直宣揚(yáng)遠(yuǎn)離政治,、扶持公益，但NGO(非政府組織)對(duì)公共政策的影響是顯而易見(jiàn)的,。
一些NGO滲入大眾媒體和社科研究機(jī)構(gòu),，邀請(qǐng)各類人員出國(guó)訪問(wèn)，組織各種聲勢(shì)浩大的論壇或研討會(huì)進(jìn)行理念倡導(dǎo),。由于國(guó)際NGO在人道主義和公益慈善事業(yè)方面的貢獻(xiàn)有目共睹,，近年來(lái)中國(guó)政府對(duì)一些國(guó)際NGO的進(jìn)入，采取一種默許的態(tài)度,。
就這樣,，NGO們一方面遠(yuǎn)離政治，一方面又從正面或者側(cè)面或多或少,、或輕或重影響著政府的高層決策——盡管他們可以說(shuō)這是不自覺(jué)或無(wú)意識(shí)的,。
形式四：“公關(guān)戰(zhàn)”
這種名號(hào)上的“公關(guān)”實(shí)際上也是潛移默化、見(jiàn)不得光的,�,？鐕�(guó)公司資金雄厚,，或者以培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)為名,，大量資助地方政府和職能部門出國(guó)旅游,；或者由跨國(guó)公司管理層直接參與政策過(guò)程，譬如市長(zhǎng)的國(guó)際顧問(wèn)團(tuán),。
這樣的影響,，實(shí)質(zhì)是絕妙的公關(guān)。一個(gè)愿打,，一個(gè)愿挨,。明明收得了好處，還讓人挑不出刺——這樣的公關(guān)讓哪個(gè)不心動(dòng),？誰(shuí)人不動(dòng)心,？
形式五：塑造“御用”地位
要影響公共政策,，使政策的天平更有利于己,，跨國(guó)公司不僅懂得要“低下身”，也知道要適時(shí)“揚(yáng)起頭”,。在第三方認(rèn)證部門和標(biāo)準(zhǔn)制定部門中,，經(jīng)常可見(jiàn)跨國(guó)公司高抬的額頭,、權(quán)威的面孔,。
由于出口產(chǎn)品多次遭遇“綠色壁壘”，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)認(rèn)證開(kāi)始倍加重視,，由此也產(chǎn)生出了檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的巨大市場(chǎng),。各大國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)隨之紛紛來(lái)到中國(guó)設(shè)立認(rèn)證公司及辦事處機(jī)構(gòu)。
標(biāo)準(zhǔn)制定的壟斷造就了大批的跨國(guó)“御用商”：國(guó)內(nèi)大的訂單大都來(lái)自大型企業(yè)或政府,，而由認(rèn)證部門所設(shè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)門檻又往往比實(shí)際需求要高,，這就排除了很多品牌和企業(yè)，招標(biāo)會(huì)上最后出現(xiàn)的往往是跨國(guó)公司的身影,。
權(quán)力尋租
賄賂,，說(shuō)到底就是一種獲得壟斷權(quán)益的手段。表面上賄的是人,，賄的是商業(yè),，實(shí)際上賄賂的是權(quán)力——“權(quán)”莫大焉。一旦存在權(quán)力中心,，就會(huì)存在權(quán)力尋租,，就會(huì)給賄賂以可乘之機(jī)。
目前的情況是,，政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中,，形成的一個(gè)個(gè)權(quán)力中心壟斷了各種資源,，而相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制并不完善。當(dāng)權(quán)力中心與企業(yè)頻繁展開(kāi)微觀接觸,，當(dāng)企業(yè)出于利益需要對(duì)權(quán)力中心開(kāi)始進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)公關(guān),，當(dāng)這一切都處于并不嚴(yán)密的法律監(jiān)管之中，就必然會(huì)有一些政治覺(jué)悟并不過(guò)硬的手持權(quán)力者倒在金錢或者其他利益的門下,。
可怕的是,，外資的糖衣炮彈往往比我們看到的打得更深，做得更隱匿,。當(dāng)然,，這需要我們擦亮雙眼，看得更加真切,，思想更加警惕,。
但更值得我們思考的是：為何賄賂之水會(huì)如此之深？
假如一些政府部門不再既是經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的制定者和裁判員,，又是游戲的參賽者,，假如一些政府官員不再掌握如此大把的政策、行業(yè)發(fā)展資源,，不再由幾個(gè)人把住行業(yè)準(zhǔn)入的門檻,，賄賂還會(huì)成為外資本土化的選擇么？ |