|
最新報道顯示，美國司法部已公布的美國控制組件公司（CCI）行賄案名單上的中國企業(yè)已經(jīng)達9家,。
另一組來自民間分析機構(gòu)安邦集團的調(diào)研數(shù)據(jù)同樣讓人觸目驚心：中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān),。
權(quán)錢交易，看起來外資賄賂總是直接與那些利益部門,、決策人士掛鉤。然而實際上,，外資的賄賂之手多在隱形處,。
形式一：掮客的力量
不管是商業(yè)還是政治,，中國人的人情、面子關(guān)都是道饒不過去的坎兒,。外資的本土化過程必然會使其耳濡目染，在強大的人際關(guān)系網(wǎng)上煞費苦心,。
要建立和政府、其他企業(yè)的良好關(guān)系,，外資往往會極力網(wǎng)羅一批人脈亨通的說客，由說客出馬，從而打通關(guān)節(jié),。這包括與一些行業(yè)協(xié)會組織達成所謂的戰(zhàn)略合作，從而影響政策制定,；包括操控一些律師事務(wù)所和審計部門進行人事公關(guān)；甚至包括招募一些資深官員,，這些官員盡管多不在崗，但人脈力量不可小覷,。
有報道稱，活躍于中國的外資PE大多與一個名稱為中華創(chuàng)投協(xié)會密切相關(guān),，幾家PE的核心人物都在其中擔任過要職。該協(xié)會不僅是外資間的聯(lián)絡(luò)紐帶,，更是這些境外投資力量與中國政府進行相關(guān)談判的橋梁,。雖然這些“人才”的招募要花上血本，但與其帶來的可觀效益相比,，仍然是筆劃算的買賣,。人和則政通，外資顯然深諳此道,。
形式二：籠絡(luò)專家
專家總是更具有發(fā)言權(quán)，尤其主流專家擁有著天然的優(yōu)越性——企業(yè)和政府的智囊團主力就是來自各個領(lǐng)域的專家,。一定程度上說，贏得了專家,，便是贏得了政策先機，甚至在某種程度上能以極其微妙的角色影響整個公共決策的制定,。
籠絡(luò)的方式極妙,，極美，甚至讓很多專家歡欣雀躍,、稽首思盼：大規(guī)模地資助教育和科研機構(gòu)、贊助行會會議,、資助特定地研究項目和論文,、與研究機構(gòu)創(chuàng)建伙伴關(guān)系……
數(shù)據(jù)顯示，跨國公司在華的750多家研究機構(gòu)中有超過200家是與高校合作的,。不可否認，這些大規(guī)模的資助提升了中國國內(nèi)的科研力量,，開拓了一些更前沿的知識；但從另一個角度來看,，外資顯然滲透進去了其公關(guān)機心。名利雙收,，他們比想象中更聰明,。
形式三：NGO力量
盡管一直宣揚遠離政治,、扶持公益，但NGO(非政府組織)對公共政策的影響是顯而易見的,。
一些NGO滲入大眾媒體和社科研究機構(gòu)，邀請各類人員出國訪問,，組織各種聲勢浩大的論壇或研討會進行理念倡導(dǎo)。由于國際NGO在人道主義和公益慈善事業(yè)方面的貢獻有目共睹,，近年來中國政府對一些國際NGO的進入，采取一種默許的態(tài)度,。
就這樣,，NGO們一方面遠離政治,，一方面又從正面或者側(cè)面或多或少,、或輕或重影響著政府的高層決策——盡管他們可以說這是不自覺或無意識的,。
形式四：“公關(guān)戰(zhàn)”
這種名號上的“公關(guān)”實際上也是潛移默化、見不得光的,。跨國公司資金雄厚,，或者以培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)為名,，大量資助地方政府和職能部門出國旅游,；或者由跨國公司管理層直接參與政策過程,，譬如市長的國際顧問團。
這樣的影響,，實質(zhì)是絕妙的公關(guān)。一個愿打,，一個愿挨。明明收得了好處,，還讓人挑不出刺——這樣的公關(guān)讓哪個不心動,？誰人不動心,？
形式五：塑造“御用”地位
要影響公共政策，使政策的天平更有利于己,，跨國公司不僅懂得要“低下身”，也知道要適時“揚起頭”,。在第三方認證部門和標準制定部門中，經(jīng)�,？梢娍鐕靖咛У念~頭,、權(quán)威的面孔,。
由于出口產(chǎn)品多次遭遇“綠色壁壘”,，各行各業(yè)對技術(shù)認證開始倍加重視,，由此也產(chǎn)生出了檢測認證行業(yè)的巨大市場。各大國際權(quán)威認證機構(gòu)隨之紛紛來到中國設(shè)立認證公司及辦事處機構(gòu),。
標準制定的壟斷造就了大批的跨國“御用商”：國內(nèi)大的訂單大都來自大型企業(yè)或政府，而由認證部門所設(shè)的產(chǎn)品標準門檻又往往比實際需求要高,，這就排除了很多品牌和企業(yè)，招標會上最后出現(xiàn)的往往是跨國公司的身影,。
權(quán)力尋租
賄賂,，說到底就是一種獲得壟斷權(quán)益的手段。表面上賄的是人,，賄的是商業(yè)，實際上賄賂的是權(quán)力——“權(quán)”莫大焉,。一旦存在權(quán)力中心,，就會存在權(quán)力尋租,，就會給賄賂以可乘之機。
目前的情況是,，政府嚴格管制的行業(yè)中，形成的一個個權(quán)力中心壟斷了各種資源,，而相關(guān)的監(jiān)管機制并不完善。當權(quán)力中心與企業(yè)頻繁展開微觀接觸,，當企業(yè)出于利益需要對權(quán)力中心開始進行強勢公關(guān),，當這一切都處于并不嚴密的法律監(jiān)管之中,，就必然會有一些政治覺悟并不過硬的手持權(quán)力者倒在金錢或者其他利益的門下。
可怕的是,，外資的糖衣炮彈往往比我們看到的打得更深,，做得更隱匿。當然,，這需要我們擦亮雙眼，看得更加真切,，思想更加警惕。
但更值得我們思考的是：為何賄賂之水會如此之深,？
假如一些政府部門不再既是經(jīng)濟游戲規(guī)則的制定者和裁判員,，又是游戲的參賽者,，假如一些政府官員不再掌握如此大把的政策、行業(yè)發(fā)展資源,，不再由幾個人把住行業(yè)準入的門檻，賄賂還會成為外資本土化的選擇么,？ |