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最近,，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織,、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織,、世界銀行分別預測全球經(jīng)濟2009年將下降1%、1.7%,、2.7%,、2.9%，世界各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟將下降1%~7%,。而中國經(jīng)濟2009年很可能將超過8%,。人們不禁要問，中國應對危機的“底氣”何來,？
首先,，政府財政狀況良好。
從2003年至今,，中國財政收入連續(xù)6年平均增長率超過19%,。2007年全國財政收入5.13萬億元，同比增長32.4%,；2008年財政收入6.13萬億元,，同比增長19.5%。2009年 1~7月累計,，全國財政收入4.07萬億元,，同比下降0.5%，其中 7月份全國財政收入0.67萬億元,，同比增長10.2%,。
多年來，財政赤字占GDP的比重很少超過3%,。2007年財政赤字占GDP的比重只有0.8%,，遠低于一些國家35%～150%的水平。2009年，預計財政赤字9500億元,，占GDP的2.9%左右,。2008年國債只占GDP的21%，而英國國債占GDP的43.4%,，美國國債占GDP近61%,。較好的財政狀況為我國應對危機、實施積極的財政政策提供了較為廣闊的空間,。
其次,，金融體系基本健康。
自1998年的亞洲金融危機后,，我國對金融體系進行了較大的改革,，銀行的不良資產(chǎn)得到剝離，不良貸款率大幅下降,，銀行的利潤大幅增加,。2008年底，商業(yè)銀行不良貸款余額比年初下降了7002.4億元,，不良貸款率下降到2.45%,，比年初下降3.71個百分點,。到2009年6月底,，中國工商銀行(601398,股吧)以2570億美元市值高居全球榜首，中國建設銀行(601939,股吧),、中國銀行(601988,股吧),、中國交通銀行(601328,股吧)分列第二、第三位,、第十三位,。截至2009年3月，中國銀行業(yè)金融機構境內(nèi)本外幣資產(chǎn)總額為69.4萬億元,，同比增長25.1%,。
而且，必須強調(diào)的是,，中國一直對銀行業(yè)與證券業(yè)進行分業(yè)監(jiān)管和分業(yè)經(jīng)營,，有效地防止了金融風險在二者之間的傳遞。同時,，資本賬戶沒有完全對外開放,，也防止了國際金融風險向國內(nèi)金融體系的傳遞。
再次,，儲蓄存款和外匯儲備較多,。
到2008年底，居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元,。2009年1~6月份,，居民戶存款余額的同比增幅最高在1月份達到33.09%，平均增速在29.66%左右,。2009年6月末,，金融機構人民幣各項存款余額為56.63萬億元，同比增長29.02%,，增幅比上年末高9.29個百分點,，比上月末高2.34個百分點。6月份當月人民幣各項存款增加2萬億元,，同比多增1.23萬億元,。上半年人民幣各項存款增加9.99萬億元，同比多增5.02萬億元,。其中,，居民戶存款增加31719億元，同比多增9754億元,。
2008年底,，國家外匯儲備余額達1.95萬億美元（其中美元資產(chǎn)估計高達1.7萬億美元，中國成為美國最大的債權主）同比增長27.34%,；全年國家外匯儲備增加4178億美元,。截至2009年6月末，我國國家外匯儲備余額一舉突破２萬億美元大關,，達到21316億美元,，同比增長17.84％。上半年外匯儲備增加1856億美元,，其中95％的增幅來自第二季度,。中國的外匯儲備是日本的兩倍，更超過俄羅斯外匯儲備的四倍以上,。2008年底,，中國外幣資產(chǎn)總值達到2.35萬億美元，相當于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%,，按人口平均每人有2000美元,。
不管是儲蓄存款多還是外匯儲備多，雖然都有一些副作用,，但也都是應對危機的重要“本錢”,。
第四，國內(nèi)市場潛力巨大,。
一國的國內(nèi)市場或購買力潛力是由其人口和收入水平共同決定的,。從人口來看,，目前全球共66億人口，而中國就占了其中的近1/5,，為世界第一人口大國,。人口多雖然是一大包袱，但人口也是勞動者和消費者,。多年來,，中國市場已成為跨國公司青睞的對象，這與中國人口多且正在富裕起來有很大關系,。2007年,，中國消費對GDP增長的貢獻率只有37%，而發(fā)達國家為70%,，印度也有55%,，這說明刺激內(nèi)需有很大潛力。
中國城鄉(xiāng)居民的收入,，一方面目前水平還很低,，另一方面增長的速度很快，這說明提升的潛力很大,。2008年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，同比實際增長8.4%,；農(nóng)村居民人均純收入4761元,，同比實際增長8.0%。2009年上半年,，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元,，其中人均可支配收入8856元,，同比增長9.8%,，扣除價格因素，實際增長11.2%,。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元,，增長8.1%，扣除價格因素,，實際增長8.1%,。
中國的基尼系數(shù)已達到0.48，超過0.4的警戒線,，通過改善收入分配格局也有很大的市場拓展空間,。
而且，中國地域廣闊,，地區(qū)發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的消費熱點不同，各種不同檔次的產(chǎn)品都比較容易找到相應的消費群體,。也就是說,，中國市場具有寬廣性、滾動性和多樣性等特點,，有利于擴大內(nèi)需,，應對危機。
第五,，實體經(jīng)濟相對發(fā)達,。
國際經(jīng)濟危機是金融危機和虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展引起的，實體經(jīng)濟盡管也受到很大沖擊,，但與虛擬經(jīng)濟相比,，實體經(jīng)濟的泡沫較少，抗危機的能力較強,。中國正處于工業(yè)化中期階段,，其主要特征是重化工業(yè)正在快速發(fā)展，同時正處于城市化加速階段的中期階段,，2008年的城市化率為45.7%,，這正是實體經(jīng)濟快速發(fā)展的時期。而且,，中國的產(chǎn)業(yè)體系比較完整,，城市結構層次較多，承載實體經(jīng)濟發(fā)展的能力較強,。
工業(yè)生產(chǎn)連年高速增長,。2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值年率增幅為18.5%，增速快于2006年的16.6%,。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%,，增速比上年回落5.6個百分點。2009年上半年,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%（6月份增長10.7%）,，增速比上年同期回落9.3個百分點。而且,，中國已經(jīng)形成了珠江三角洲,、長江三角洲、渤海灣地區(qū)這三大產(chǎn)業(yè)集群群體以及各地星羅棋布的新興產(chǎn)業(yè)集群,，這是支撐中國實體經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,。
同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也連年豐收,。2008年糧食總產(chǎn)量達到52850萬噸,，比上年增產(chǎn)2690萬噸,，增長5.4%。2009年上半年,，全國夏糧產(chǎn)量12335萬噸,，比上年增產(chǎn)260萬噸，增長2.2%,，連續(xù)六年增產(chǎn),。我國物價指數(shù)中33%左右的權重是由糧食組成的，糧食增產(chǎn)可以緩和通貨膨脹的壓力,。
第六,，政府宏觀調(diào)控能力強。
在應對重大危機和事件時,，中國特有的政體顯示出如下獨特的優(yōu)勢：一是決策效率高,，反應速度快，不需要經(jīng)過復雜的決策程序,；二是政策傳導暢通,，地方政府執(zhí)行力度大，不會出現(xiàn)太大的阻礙,；三是資源整合能力強,，可以在很短的時間內(nèi)集中力量辦大事，調(diào)動資源處理急事,；四是中央政府掌握的資源較多,，可以迅速用來應對危機。
事實上,，在這次全球性經(jīng)濟危機爆發(fā)后,，中國政府就迅速地采取了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，較好地抑制了經(jīng)濟衰退,，較快地促進了經(jīng)濟回升,。在中央政府提出4萬億元投資計劃后，地方政府迅速行動,，很快就提出了20多萬億元的配套投資計劃,。在中央政府提出適度寬松的貨幣政策后，各金融機構迅速行動,，開始了大規(guī)模的放貸行動。2009年1~7月,，人民幣各項貸款增加7.73萬億元,，同比多增4.89萬億元。在中央政府提出產(chǎn)業(yè)振興計劃后,，各有關部門和行業(yè)組織迅速行動,，數(shù)月內(nèi)就推出了11個產(chǎn)業(yè)振興計劃,，新能源產(chǎn)業(yè)振興計劃也將出臺。在中央政府提出通過深化社會保障體制改革以擴大內(nèi)需的思路后,，有關部委迅速行動,，推出了醫(yī)療制度改革等重大措施。
（作者系國務院發(fā)展研究中心研究員） |