新華網(wǎng)深圳８月３日電
中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)已正式啟動(dòng)。這意味著,，在中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一直扮演“排頭兵”角色的深圳,，又在行政管理體制改革方面成為“先行軍”。
《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》于７月３１日正式出臺(tái),，并將力爭(zhēng)在今年１０月１日前基本完成,。該方案的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，并探索大部門體制,，同時(shí)理順部門職責(zé)關(guān)系,，突出明確和強(qiáng)化責(zé)任,。
中共廣東省委常委、深圳市代市長王榮表示,，深圳特區(qū)成立２９年來,，在改革開放的進(jìn)程中先后進(jìn)行了７次大機(jī)構(gòu)改革，在許多方面做了有益的探索并取得了明顯成效,。但仍存在政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，政府部門職責(zé)不清,、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等現(xiàn)象,，直接制約了政府管理總體效能的發(fā)揮。
在該方案中,，最受各界關(guān)注的則是建立決策,、執(zhí)行、監(jiān)督三種權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,。根據(jù)方案,，市政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門，并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分,。主要承擔(dān)制定政策,、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能,，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門,，稱為“委”；“局”主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)督職能,；協(xié)助市長辦理專門事項(xiàng),、不具有獨(dú)立行政管理職能的機(jī)構(gòu)，稱為“辦”,。
“決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各自有著不同的專業(yè)要求,，直接決定著政策是否連貫,、政府運(yùn)行是否高效，以及糾錯(cuò)能力的強(qiáng)弱,。深圳市‘委’‘局’‘辦’的分設(shè),，體現(xiàn)了將三種權(quán)力相互制約又相互協(xié)調(diào)的思路�,！敝醒朦h校政法部副教授黃小勇博士說,。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、北大政府管理學(xué)院博導(dǎo)汪玉凱認(rèn)為,，這三種權(quán)力的分離,，是此次改革最大的亮點(diǎn),。 |
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