首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話順利閉幕,。媒體報道顯示,,為期兩天的對話取得了許多重要成果,,其中包括美方表示愿與中方加強合作,,爭取盡快承認中國市場經(jīng)濟地位。中國在“入世”方面進行的多年努力,,似乎將很快取得成果,。 盡管單從市場經(jīng)濟這個概念來講,中國無需得到任何國家的承認,。但在WTO框架下,,市場經(jīng)濟地位問題是反傾銷中一個技術(shù)性的條款和概念,,關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中能否得到公平對待,。而且,在未能獲得市場經(jīng)濟地位的情況下,,進口中國產(chǎn)品的國家,,可能會使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段,。 在發(fā)達國家中,目前只有新西蘭承認了中國的市場經(jīng)濟地位,;如果美國承認了這個地位,,有助于中國在對外貿(mào)易中獲得更公平待遇、減少貿(mào)易爭端,。也勢必對歐盟,、日本的決策產(chǎn)生影響,這無疑是我國迫切期望達成的效果,。 自從中國加入WTO后,,美國已經(jīng)多次就是否承認中國市場經(jīng)濟地位舉行聽證會,但最終仍拒絕給予中國市場經(jīng)濟地位,。究其原因,,既有經(jīng)濟上的打算,也有政治上的考慮,。中國的迅速崛起,,在各方面都給美國帶來了很大挑戰(zhàn),再加上中國有別于美國的政治經(jīng)濟體制及獨立的外交政策,,使得美國的商界和政界都在尋求各種手段來遏制中國,。市場經(jīng)濟地位已經(jīng)不是簡單的貿(mào)易問題,而成為大國政治博弈的一枚重要籌碼,。 雖然美國承諾“盡快”承認中國市場經(jīng)濟地位,,但美國一貫的風格是,一方面享受著中美合作帶來的成果,,一方面又顧忌國內(nèi)復雜的利益博弈,,不愿給予中國實質(zhì)性的優(yōu)惠;一邊高舉堅持貿(mào)易和投資自由化的大旗,,一邊在具體政策上實行只利于美國不利于其他國家的措施,。尤其是對于中國,不斷提出各種前所未有的投資保護和貿(mào)易保護政策措施,,如不斷強化對輸美中國產(chǎn)品實施各種形式的反傾銷,、反補貼措施,近期美國國內(nèi)又有部分聲音要求開征碳關(guān)稅等,,這些問題,,都不是承認市場經(jīng)濟地位就能夠迎刃而解的。 可以預計,,若要承認中國市場經(jīng)濟地位,,美方勢必將提出很多苛刻條件。根據(jù)以往經(jīng)驗,這些要求很多不存在可以量化的指標,,且具有極大的隨意性和主觀性,,比如政府是否決定企業(yè)的資源分配、是否享有生產(chǎn)所有權(quán)和控制權(quán)等,。當前中國采取的4萬億經(jīng)濟刺激計劃及十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等舉措,,無疑將會加強央企的競爭地位。另外,,近期頻繁出現(xiàn)“國進民退”的現(xiàn)象,,都可能成為美國拒絕履行承諾的借口。 必須看到的是,,爭取市場經(jīng)濟地位并非解決中美貿(mào)易糾紛的靈丹妙藥,。貿(mào)易摩擦,究其本質(zhì)是國家利益沖突的體現(xiàn),,并非是由不同的經(jīng)濟體制決定的,。在世界貿(mào)易中,由于各國利益,、國情和政策的不同,,存在摩擦和糾紛是必然的。而且,,當前貿(mào)易摩擦已經(jīng)出現(xiàn)很多新的表現(xiàn)形式,,往往具有冠冕堂皇的手段,更具名義上的合法性和巧妙性,,絕非獲得市場經(jīng)濟地位就可以輕松消除,。 無論如何,美國能否在今秋履行承諾,,目前還需拭目以待,,但無疑,我們不應(yīng)對所謂的“市場經(jīng)濟地位”期望過高,。
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