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水價(jià)不能“一漲了之”
    2009-07-21        來源:新華日?qǐng)?bào)
  昆明市發(fā)改委日前發(fā)布公告:自6月1日起,該市居民生活用水單價(jià)提高到3.45元/立方米,即每立方米上漲0.65元,。昆明動(dòng)作了,而近兩個(gè)月來,,中國還有許多大中城市也都舉行了水價(jià)上調(diào)聽證會(huì)。(據(jù)昆明綜合信息網(wǎng))
  眾所周知,,我國是一個(gè)水資源十分匱乏的國家,。據(jù)有關(guān)資料顯示,,我國668座城市中有400多座缺水,,人均水資源的占有量世界排名在百位之后。然而,,我國水資源在開發(fā)和使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重,。更重要的是,現(xiàn)在水價(jià)相對(duì)低廉,,并沒有完全反映出水資源的緊缺程度,,因而價(jià)格對(duì)于浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象沒有產(chǎn)生多少制約作用。所以,,上調(diào)水價(jià),,通過經(jīng)濟(jì)杠桿抑制水資源開發(fā)和使用的浪費(fèi)現(xiàn)象,同時(shí)促使公眾養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣,,自然成為決策者首要考慮的解決方法之一,。正是在這種大背景下,近一段時(shí)間以來各地水價(jià)上漲的動(dòng)作越來越大,。
  目前水價(jià)的調(diào)整程序是供水部門提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),,地方價(jià)格監(jiān)管部門依據(jù)《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行成本核查,并組織聽證,,以決定價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度,。但是,除了江蘇等省份有了自己的《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》,,全國統(tǒng)一的這個(gè)《辦法》從2006年就在征求意見,,卻到現(xiàn)在都沒有出臺(tái)。水價(jià)上漲是大趨勢,關(guān)鍵是漲價(jià)后的收入是流進(jìn)了供水企業(yè)及其主管部門的腰包,,還是真用在了促進(jìn)水資源保護(hù),、開發(fā)、利用的可持續(xù)發(fā)展中,。因?yàn)楣┧块T處于壟斷地位,,具體業(yè)務(wù)是否存在虧損,或虧損的原因是否就因?yàn)樗畠r(jià)過低,,相關(guān)信息并不透明,。不排除供水部門為了達(dá)到水價(jià)上調(diào)的目的,利用壟斷地位而“自說自話”,,讓公眾掉入他們事先設(shè)好的“成本陷阱”,。不惟水價(jià),油價(jià)的上漲差不多也是這個(gè)模式,。再扯遠(yuǎn)一點(diǎn),,聽證會(huì)的初衷雖然是尊重社情民意,通過公平公正的途徑或程序,,來聽證和權(quán)衡其漲價(jià)的理由是不是充分和必要,。但迄今為止聽證會(huì)否掉漲價(jià)決定的,好像還真的鮮見,。絕大多數(shù)煞有介事的聽證會(huì),,只不過是為壟斷行業(yè)牟取利益更大化披上一層合法的外衣罷了。
  水資源是公共產(chǎn)品,,也是居民日常生活必需品,,水價(jià)的高低直接影響居民的切身利益,所以調(diào)整水價(jià)應(yīng)持慎重的態(tài)度,。而“為促進(jìn)水價(jià)改革,,提高用水效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,,需要通過發(fā)揮市場機(jī)制,,利用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)”的空話套話,難免使得公眾懷疑漲價(jià)是否來源于某種利益驅(qū)動(dòng),,更會(huì)產(chǎn)生企業(yè)虧損,、老百姓買單的印象,導(dǎo)致對(duì)于漲價(jià)的合理性持懷疑態(tài)度,。
  其實(shí),,要讓老百姓對(duì)價(jià)格變動(dòng)真正認(rèn)同,還是要靠推動(dòng)市政公用行業(yè)進(jìn)入競爭市場,。只有這樣,,才能改“一潭死水”的壟斷而沉悶的局面為“與狼共舞”的蓬勃生機(jī),;也只有如此,消費(fèi)者才能真正享受到物美價(jià)廉的商品或服務(wù),。而一切處于壟斷機(jī)制下的“一漲了之”,,其實(shí)是把所有經(jīng)營難題都推向消費(fèi)者,難以讓民眾心悅誠服,,更與和諧社會(huì)的主題相去甚遠(yuǎn),。
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