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| 楊宏山：可參考國外“區(qū)域間比較優(yōu)勢競爭”機制 |
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| 2009-07-21 來源:中國廣播網(wǎng) |
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城市管理專家,、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山表示,，企業(yè)不能因為自身一遇到金融困難,，第一反映就要求漲價,，要轉(zhuǎn)加成本,。他表示,，一個方面企業(yè)作為一個經(jīng)營主體,，確實要加強成本控制,，要挖掘自身內(nèi)在潛力,。
第二,，對政府部門，實際上確實在自來水這樣的市政公用事業(yè)領(lǐng)域中要平衡各方面的利益,，我們知道自來水使用涉及到方方面面,，涉及到廣大市民同時也涉及到城市中很多行業(yè)。
第三,，對于政府來說,，需要完善價格管制的辦法，不能簡單的用我們過去講的“成本加薄利”方法，因為這種方法管理一定會出現(xiàn)問題,，為什么呢,？因為自來水行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，自然壟斷行業(yè)就存在信息不對稱的問題,，企業(yè)想法設(shè)法隱瞞自己的真實成本,，如果你讓企業(yè)報自己真實的成本，他總是虛報甚至報更高一些,。國外有一種關(guān)于自來水控制方式,，叫做“區(qū)域間比較優(yōu)勢競爭”，在一個大的區(qū)域內(nèi)供水成本價格比較類似的情況下,，政府不妨找出不同城市供水的均價是什么,，以它作為約束自來水公司的重要機制，這種機制叫做區(qū)域間比較優(yōu)勢競爭,。
楊宏山表示,，外資進入我們公共事業(yè)領(lǐng)域中，不一定是推動自來水價格上漲的重要機制,，這些外資進來以后有面管理的好處,。我們講政府要平衡多方利益，如果說這個自來水公司過去是一個國有企業(yè),，在它遇到經(jīng)營困難的時候,，政府平衡多數(shù)方利益的同時，有形無形出現(xiàn)一些偏袒,，而對于外資企業(yè),，我們知道它是企業(yè)化運行，這樣的運行方式進入市政管理部門,，為政府平衡多方利益提供了更好的機制,。
楊宏山認為，用水的問題是一個剛性需求,，即使對于貧困一點的階層說,，每天日常基本用水量也是必要支出的,，這個意義上講,，水價是保障提高節(jié)約用水的重要機制，這個觀點是正確的,，但是在這個過程中需要平衡兩者,，一個是效率，第二個是公平,。雖然說為了節(jié)約用用水需要適當(dāng)提高水價,，但是在提高水價的同時必須考慮到社會公平,，貧困階層用水也是剛性的需求，如果說水價一提升,，那么這種剛性的支出必須提高,。對低收入者來說水價的提高對他的生活影響很大，而對富人,，自來水的價格在他可支配的收入中占比例非常低,，所以即使水價提高了，對他節(jié)約用水的意識有多大改變也很難說,，所以在這個問題上我們需要權(quán)衡,。消費者身上來。
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