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目前,，水價(jià)構(gòu)成存在著許多不合理的地方,。專家表示，當(dāng)前我國(guó)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)普遍低,。這樣,，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重,、水污染得不到有效治理,。運(yùn)用價(jià)格杠桿，適當(dāng)提高水價(jià),，讓人們節(jié)約用水的確有必要,。
“事實(shí)上，水價(jià)上漲,，一方面是因?yàn)槟壳暗乃畠r(jià)仍較低,，供水企業(yè)面臨一定的經(jīng)營(yíng)壓力，價(jià)格約束機(jī)制沒(méi)法發(fā)揮理想,。另一方面,，長(zhǎng)期以來(lái)，水資源結(jié)構(gòu)不合理,，其稀缺到什么情況,，水環(huán)境治理成本多少，都有缺陷�,！眹�(guó)家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清說(shuō),。
據(jù)了解，跟發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)比,，中國(guó)的水價(jià)處在中下水平,。全國(guó)平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.4至0.5元/立方米,，省會(huì)級(jí)的城市平均供水也只有2.4元/立方米,，污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。
相關(guān)報(bào)告指出,，目前水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制還不合理,，部分地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，甚至有些地區(qū)只是象征性地征收,。如江西省,，居民生活的水資源費(fèi)為0.01元/立方米，工業(yè)取水為0.015元/立方米,，無(wú)法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,。
“所以，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低是當(dāng)前影響和阻礙水資源費(fèi)征收制度實(shí)施效果的重要問(wèn)題,，若解決不好必將削弱水資源費(fèi)征收管理的動(dòng)力,，難以實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)制的實(shí)施目標(biāo)�,！备咻x清強(qiáng)調(diào),。
另外，水是不可再生的資源,，如果保持較低的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗極大,，越來(lái)越不可持續(xù)。
其實(shí),，水價(jià)再次上調(diào)早在去年下半年就有議論,。有人認(rèn)為，如果不是金融危機(jī),，水價(jià)很可能在去年年底前就已上調(diào)到位,。因此，對(duì)水價(jià)上調(diào),，絕大多數(shù)居民已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備,。在專家看來(lái)，中國(guó)居民的用水支出與家庭總支出相比,，還是很小,。水價(jià)提高對(duì)大多數(shù)居民的生活水平應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生太大影響,。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我國(guó)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原來(lái)是36項(xiàng)，按照國(guó)家規(guī)定2012年達(dá)到106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。為什么會(huì)提高標(biāo)準(zhǔn),？最重要的原因是，我們中國(guó)的原水越來(lái)越多的在被污染,。因此很多的額外支出要進(jìn)行增加,，一是水質(zhì)的提高，一是服務(wù)的提高,。這個(gè)服務(wù)提高的成本最終一定要進(jìn)入價(jià)格,。”
水是一種生活必需品,，也是一種公共品,。合理的水價(jià)，一定要體現(xiàn)水的這兩個(gè)特性,。我國(guó)作為最缺水的13個(gè)國(guó)家之一，節(jié)約用水的必要性自不待言,，水價(jià)偏低也是不爭(zhēng)的事實(shí),，因此，有必要借助于價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)控,。
水價(jià)上漲或有外資因素
業(yè)內(nèi)專家透露,，各城市要求提高水價(jià)并不僅僅是出于成本上升和水資源節(jié)約。還有一個(gè)很重要的原因是,，我國(guó)不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)由于有外資的參與,，自來(lái)水價(jià)格的調(diào)控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。
據(jù)了解,，外資參與我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的越來(lái)越多,，比如，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖,、南到三亞,、東起上海、西達(dá)重慶,，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè),。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司也在中國(guó)掀起了收購(gòu)狂潮，迄今為止拿下了天津,、上海,、北京、成都,、昆明,、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目,。
地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買水，比如一噸水的成本是1.5元,，政府的收購(gòu)價(jià)格可能在1.8元到2元之間,，然后政府再以低于收購(gòu)的價(jià)格賣給城市居民。虧損時(shí)間長(zhǎng)了,，政府無(wú)法承擔(dān),，水價(jià)上漲就是唯一的選擇。 |