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僅僅幾天工夫，力拓“間諜門”風(fēng)波似有燎原之勢,。
先是力拓駐上海辦事處胡士泰等4名員工被拘,，緊接著,，首鋼、寶鋼、濟(jì)鋼甚至中國鋼鐵協(xié)會(huì)的有關(guān)人員，如“多米諾骨牌”般卷入其中,。
中國人民公安大學(xué)副教授靳高風(fēng)今天在接受記者采訪時(shí)表示，力拓“間諜門”事件,，實(shí)際上就是外資企業(yè)的駐華機(jī)構(gòu)通過商業(yè)賄賂手段,，獲取鋼鐵企業(yè)包括其下游企業(yè)的成本、利潤,、需求等商業(yè)秘密,，從而嚴(yán)重侵害我國的經(jīng)濟(jì)安全。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授李�,；壅J(rèn)為,，只有以法律手段維護(hù)公平,，使所有的公司包括外資企業(yè)都不敢行賄,，即使以外國官員為賄賂對(duì)象也被禁止，市場公平競爭才可能得到完整的保護(hù),。
跨國公司頻登中國商賄榜
IBM案,、西門子案、沃爾瑪案……再到如今的“力拓案”,，近年來,，跨國公司輪番登上了中國商業(yè)賄賂的榜單。
據(jù)南開大學(xué)的一份調(diào)查報(bào)告顯示,，半數(shù)以上接受調(diào)查的公司表示,，為開拓市場，曾有過商業(yè)賄賂行為。國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示：跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢,，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
“商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)公平,、公正秩序和規(guī)則的腐蝕,、沖擊，危害極大,，更可怕的是,，通過商業(yè)賄賂，這些外資企業(yè)掌握了我國的秘密,�,！苯唢L(fēng)說，經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的一部分,，比如鋼鐵,、能源等一些涉及國家命脈的行業(yè)，一旦被外企控制,，國家安全就受到嚴(yán)重威脅,。
據(jù)介紹，目前,，竊取國家秘密的一般通過兩種途徑,，一種是通過向大型企業(yè)的高管或者政府要員進(jìn)行商業(yè)賄賂，如力拓“間諜門”案,；一種是通過商業(yè)賄賂,，提前獲悉中國有關(guān)行業(yè)的情況、政策,，進(jìn)而影響國家對(duì)這個(gè)行業(yè)的立法,、決策，如商務(wù)部郭京毅案,。
多頭管理致打擊涉外賄賂不力
專家分析說,，跨國公司屢屢在中國上演“行賄門”，與我國缺乏一部專門的涉外反商業(yè)賄賂法有關(guān),。
據(jù)了解,，1993年通過的反不正當(dāng)競爭法、1997年修訂的刑法以及其他部門法中的零散條文中,，均包含關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定,。
李希慧介紹說,，我國刑法規(guī)定,，犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑，犯受賄罪最高可處以死刑,，而沒有明文規(guī)定涉外行賄罪,。
按照刑法第6條的規(guī)定，凡在中華人民共和國領(lǐng)域犯罪的,，除法律有特別規(guī)定的以外,，都適用本法。犯罪的行為或結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的,，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪,。
“按照現(xiàn)有刑法的規(guī)定，力拓‘間諜門’一案我國當(dāng)然具有管轄權(quán),。之所以多年來,，對(duì)涉外反商業(yè)賄賂一直打擊不力，主要是執(zhí)法環(huán)節(jié)存在一定的問題,�,！崩钕；鄹嬖V記者,，比如在管轄權(quán)上,，檢察、公安,、工商,、稅務(wù)等部門都有調(diào)查權(quán)。涉及到國家工作人員受賄的由檢察機(jī)關(guān)查處,，涉及公司企業(yè)人員的由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門處罰，這種多頭管理往往導(dǎo)致管理存在著疏漏,。
此外,，在保護(hù)國家秘密方面，保守國家秘密法也沒有明確規(guī)定支柱性企業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的秘密如何界定,�,！斑@直接導(dǎo)致外資企業(yè)通過商業(yè)賄賂等不法手段獲取企業(yè)商業(yè)秘密時(shí)有恃無恐�,！苯唢L(fēng)說,。
宜早制定涉外反商業(yè)賄賂法
“目前,，我國反商業(yè)賄賂的法律條文過于分散,，導(dǎo)致我國反商業(yè)賄賂力度貌似嚴(yán)厲而實(shí)則效果不彰�,！崩钕,；劢ㄗh，針對(duì)如何有效打擊涉外商業(yè)賄賂行為在我國蔓延，有關(guān)部門應(yīng)盡早制定一部專門的涉外反商業(yè)賄賂法,。
“隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來,，當(dāng)前，通過商業(yè)賄賂竊取國家秘密的案件有逐漸增多的趨勢,�,！苯唢L(fēng)告訴記者，7月1日,，全國人大常委會(huì)公布了《中華人民共和國保守國家秘密法(修訂草案)》,，并向社會(huì)公開征集意見。建議在立法的過程中,，能夠明確界定支柱性企業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的有關(guān)秘密,。
靳高風(fēng)同時(shí)建議，為切實(shí)把國家經(jīng)濟(jì)安全落到實(shí)處,，可以考慮成立國家經(jīng)濟(jì)安全檢查局,。主要職責(zé)為對(duì)外資、外國商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,，對(duì)涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的金融、物流,、軍工,、能源、電信等產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項(xiàng)目有效進(jìn)行國家安全審查,。 |