|
7月9日,上海市國家安全局對外宣布,澳大利亞力拓集團上海辦事處的4名員工因涉嫌竊取中國國家機密在上海被拘捕,。
眼下,何為間諜,？所竊何密？成為整個事件中最撲朔迷離的兩個問題。
據(jù)和四名力拓被拘捕員工的家屬有接觸的人士介紹,其家屬對于其四人被捕感到非常突然,并對四人涉嫌竊取哪些國家機密一無所知,。
在他們一無所知的背后,不僅僅因為家屬對其日常工作所知甚少,更重要的是我國保密法對“涉密”范圍的界定非常模糊而寬泛。
而且,這4名男子中包括該辦事處總經(jīng)理,、力拓鐵礦石部門中國業(yè)務負責人胡士泰,。胡早年在國內讀書工作,但現(xiàn)在已經(jīng)取得澳大利亞籍身份,鑒于其特殊身份,胡士泰涉嫌何種罪名,會在哪種法律體系內被依法處理,亦是當下焦點問題。
所竊何密,？
上海市國家安全局公開表示,力拓集團上海辦事處4名員工因涉嫌竊取中國國家機密被拘捕,何為國家機密,？這是眼下首先需要界定的問題。
根據(jù)我國1989年5月起實施的《保密法》的規(guī)定,國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項,包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項,國家各級機關單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項均有權定密,。
因此,由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在鐵礦石談判中,中方的鐵礦石談判策略以及國內鐵礦石的庫存天數(shù),、毛利率、噸鋼原材料消耗以及生產(chǎn)采購安排等均可被列為國家秘密的范圍,而中鋼協(xié),甚至大型鋼鐵企業(yè)等單位,就有權為自己的文件自行定“密”,。
但事實上,據(jù)全國人大內務司法委員會的調研,目前在確定國家秘密的主體資格以及權限上,現(xiàn)行《保密法》沒有嚴格規(guī)范和限制,不少單位和部門對隨意標注國家秘密標志;為避免“漏定”,寧愿“錯定”,。
“按照現(xiàn)行《保密法》,中鋼協(xié)等單位可在本單位文件上自行標注密級,一旦標注上去,則可能構成泄密�,！北本┐髮W一學者表示,。
巧合的是,就在十天以前,6月27日,新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法（修訂草案）》（下稱《保密法》修訂草案）全文公開,向社會征集意見。
但是,時隔20年后的首度修訂中,定“密”權限過于寬泛等問題并未得到徹底解決,�,！案骷墖覚C關、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項“都有定密權限”即意味著幾乎所有的事項均可納入國家秘密的范疇,。
“傳統(tǒng)的保密思路是'以保密為原則,以公開為例外’,而隨著2008年《政府信息公開條例》的實施,信息公開透明應該成為基本原則,保密成為例外”上述北大學者表示,。
退而言之,即使不涉及到密級問題,只要以不正當手段獲取了我國鐵礦石談判相關的商業(yè)情報,也觸犯了我國刑法“侵犯商業(yè)秘密罪”。
依何程序,？
7月11日,訪問上海的澳大利亞貿易部長Simon
Crean告訴記者:“如果（對胡）提起指控的話,我們要求得到法律申訴的權利,。”
鑒于胡士泰的澳大利亞籍身份,胡士泰是否能依照中國的刑法定刑,？對胡士泰定刑將依據(jù)什么法律程序以及胡士泰是否享有某些特殊的權利均是疑問,。
據(jù)媒體報道,7月10日,澳大利亞領事館相關人員已經(jīng)與胡士泰進行了接觸,但是到目前為止,胡士泰尚未獲得律師方面的法律服務。
據(jù)一名不愿透露姓名的資深刑事律師介紹,由于力拓“間諜門”案是國家安全機關主辦,因此,其程序上和普通的刑事案件完全不同,�,！氨热缙刚埖穆蓭熜杞�(jīng)過國家安全機關的認可方有效�,！�
根據(jù)我國相關法律的規(guī)定,胡士泰要獲得完整的法律服務,還有相當長的程序要走,。
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,在偵查階段,律師給犯罪嫌疑人提供的服務限于法律問題咨詢,不能涉及事實層面的問題,而如力拓這類涉及國家安全機關的案件,必須有偵查機關人員在場,律師不能單獨會見,只有在審查起訴階段后,律師才可以介入事實層面的了解和調查。目前,該案尚處于偵查階段,。
而在實體上,目前胡士泰等人最有可能涉及的罪名是刑法第一百一十一條規(guī)定的“向境外非法提供國家秘密罪”,。
“不管是中國人,還是外國人,無國籍人,只要進行相關犯罪活動,都有可能構成此罪,胡士泰的外籍身份并不影響其構成此罪,。”上述律師表示,。
根據(jù)我國刑法的相關規(guī)定,觸犯我國刑法相關罪名者,將在我國境內,按照我國刑法的構成要件定罪量刑,和澳大利亞本國的刑法沒有關系,。
但對外國人來說,在量刑方面有特殊規(guī)定,除有期徒刑外,一般還判處附加驅逐出境�,！凹瓤梢栽谂泻罅⒓打屩�,也可以服完刑后驅逐出境,。” |