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上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展正加快推進(jìn),。記者從上海市國(guó)資委獲悉，市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)三年行動(dòng)規(guī)劃編制工作基本完成,，目前已經(jīng)上報(bào)的企業(yè)集團(tuán)約為36家,，另有幾家因重大資產(chǎn)重組而推遲規(guī)劃編制。
據(jù)了解,，三年行動(dòng)規(guī)劃包括詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃,，上海市國(guó)資委將根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況對(duì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行考核。
上海市國(guó)資委有關(guān)人士透露,，三年行動(dòng)規(guī)劃主要涵蓋五方面內(nèi)容,，分別是深化戰(zhàn)略定位、做強(qiáng)做大主業(yè),、收縮行業(yè)分布跨度和企業(yè)層級(jí),、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和完善體制機(jī)制等。
開(kāi)放性,、市場(chǎng)化重組聯(lián)合
開(kāi)放性,、市場(chǎng)化重組聯(lián)合是《若干意見(jiàn)》的一條基本原則，也是本輪改革的主要方向之一,。記者了解到,，很多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，比如錦江國(guó)際集團(tuán),、光明食品集團(tuán),、百聯(lián)集團(tuán)、電氣集團(tuán)和華誼集團(tuán),，都明確提出要“加快開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組聯(lián)合,，走上市發(fā)展道路”,。
據(jù)介紹，在三年行動(dòng)規(guī)劃中,，錦江國(guó)際集團(tuán)提出圍繞把“錦江”做成中國(guó)酒店業(yè)第一民族品牌的目標(biāo),，推進(jìn)集團(tuán)公司股份制改造，提高酒店管理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。光明食品集團(tuán)表示,，將積極醞釀推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的核心業(yè)務(wù)上市,，打造集農(nóng)業(yè)、食品加工,、批發(fā)分銷,、零售終端于一體、以食品產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)為核心的綜合性上市公司,。
百聯(lián)集團(tuán)則表示,，將加快內(nèi)部資產(chǎn)整合進(jìn)程，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)整體上市,。電氣集團(tuán)提出，推進(jìn)一批均勢(shì)企業(yè)重組聯(lián)合,，目前,，集團(tuán)下屬上海鼓風(fēng)機(jī)廠已與西安陜鼓動(dòng)力簽署戰(zhàn)略重組框架協(xié)議。華誼集團(tuán)表示,，將引進(jìn)央企,、民營(yíng)資本和外資擴(kuò)大合資合作領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)施核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組上市,，提升資產(chǎn)證券化水平,。
上海市國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底,，上海國(guó)資總量為11380.79億元,，實(shí)現(xiàn)同比增加11.3%，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）總量為8159億元,，同比增長(zhǎng)12.3%,；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量為3221.75億元，同比增長(zhǎng)8.9%,。上海國(guó)有企業(yè)推進(jìn)開(kāi)放性,、市場(chǎng)化重組具有廣闊的空間。
戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確
曾經(jīng),，永久鳳凰牌自行車,、上海牌手表、大白兔奶糖,、蝴蝶牌縫紉機(jī)等代表著上海國(guó)資國(guó)企的輝煌,。
據(jù)了解，上海市國(guó)資委系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭提出了自己的發(fā)展目標(biāo),，用3年左右的時(shí)間在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步取得優(yōu)勢(shì)地位,，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶頭作用,。
其中,，電氣集團(tuán)提出,，要加快拓展核電、風(fēng)電,、軌道交通,、工程總承包等業(yè)務(wù)，用3年左右時(shí)間,，重點(diǎn)將8家企業(yè)打造成世界級(jí)工廠,，將臨港基地建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的裝備制造基地,，形成一批年產(chǎn)值超100億元的骨干企業(yè),，使集團(tuán)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn),、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合裝備制造集團(tuán),。
上汽集團(tuán)表示，要建設(shè)成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的汽車集團(tuán),，繼續(xù)保持中國(guó)汽車市場(chǎng)領(lǐng)先水平和世界500強(qiáng)地位,。
百聯(lián)集團(tuán)提出，實(shí)施“優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),、強(qiáng)店,、品牌”等發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加大電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的開(kāi)拓和發(fā)展,，繼續(xù)保持銷售規(guī)模國(guó)內(nèi)流通行業(yè)第一位,，把百聯(lián)建設(shè)成全國(guó)性企業(yè)集團(tuán)。
上港集團(tuán)則提出,，將通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)江,、東北亞和國(guó)際化等三大戰(zhàn)略，確立和鞏固上海東北亞國(guó)際航運(yùn)中心地位,，成為全球卓越碼頭運(yùn)營(yíng)商,，集裝箱業(yè)務(wù)繼續(xù)保持世界排名第二。
光明食品集團(tuán)提出,，在三年內(nèi)將集團(tuán)乳業(yè),、酒業(yè)、糖業(yè),、批發(fā)分銷業(yè)和連鎖商貿(mào)業(yè)等5大業(yè)務(wù)培育成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù),，使集團(tuán)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
建工集團(tuán)則表示,，增強(qiáng)集團(tuán)設(shè)計(jì)、采購(gòu),、施工一體化的工程總承包能力,，使集團(tuán)成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建設(shè)集團(tuán),，到2010年進(jìn)入全球225家最大建筑承包商的前25名。
“瘦身計(jì)劃”
國(guó)企背后往往蘊(yùn)含著沉重的歷史包袱,，上海也不例外,。
記者獲悉，在上海本輪國(guó)資改革中,，將采取特殊舉措,，解決歷史遺留問(wèn)題和推進(jìn)集團(tuán)行業(yè)布局跨度收縮、企業(yè)層級(jí)收縮,、非主業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型,。
“這些特殊舉措，概括起來(lái)說(shuō),，即是轉(zhuǎn)型發(fā)展一批,、改革重組一批、關(guān)閉注銷一批,�,！睜�(zhēng)取用3年左右時(shí)間，優(yōu)化各大集團(tuán)行業(yè)布局跨度,，完成非主業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，企業(yè)管理層級(jí)力爭(zhēng)收縮到三級(jí)以內(nèi)。
減少層級(jí)的呼聲一直存在,。記者了解到,，在上海地方國(guó)資控股的72家上市公司中，大部分上市公司在企業(yè)集團(tuán)中所處的層級(jí)相對(duì)較低,。不過(guò),，這一現(xiàn)象有望在經(jīng)過(guò)本輪改革而得到改觀。
各大企業(yè)集團(tuán)紛紛表示要進(jìn)行“瘦身”計(jì)劃,。曾是“瘦身”大戶的上海電氣集團(tuán)在三年規(guī)劃中表示,，在規(guī)劃內(nèi)退出三大個(gè)類行業(yè)，管理層級(jí)收縮在三級(jí)次以內(nèi),。
據(jù)了解,，上海電氣集團(tuán)從2004年開(kāi)始每年剝離100家企業(yè)，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)之外的企業(yè)占到90%以上,，從上百個(gè)行業(yè),、20多萬(wàn)名員工縮減到82個(gè)行業(yè)，11.5萬(wàn)名員工,。
宣布“瘦身”計(jì)劃的還包括紡織控股集團(tuán),、東方國(guó)際集團(tuán)、華誼集團(tuán),、同盛集團(tuán)等,。
其中,，紡織控股集團(tuán)提出，在三年內(nèi)退出6個(gè)大類行業(yè),，清理銷號(hào)殼體企業(yè),。東方國(guó)際集團(tuán)提出在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整、退出四級(jí)次以下全部企業(yè),。華誼集團(tuán)表示,，在未來(lái)三年中要把非主業(yè)調(diào)整列為重點(diǎn)工作，大幅收縮集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍和企業(yè)戶數(shù),。
作為洋山深水港開(kāi)發(fā)建設(shè)主體的上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司,，是上海國(guó)資重要的產(chǎn)業(yè)投資和市場(chǎng)化融資平臺(tái)，截至2008年10月底資產(chǎn)規(guī)�,？傆�(jì)459.62億元,。其在三年行動(dòng)規(guī)劃中也提出，要努力處置變現(xiàn)存量資產(chǎn),，提升資本經(jīng)營(yíng)公司服務(wù)國(guó)資“進(jìn),、退、變”戰(zhàn)略的平臺(tái)功能,。
完善公司治理結(jié)構(gòu)
除開(kāi)剝離輔業(yè),，完善公司治理也重要一環(huán)。
錦江國(guó)際集團(tuán)在三年行動(dòng)規(guī)劃中明確表示,，要完善集團(tuán)各級(jí)的法人治理結(jié)構(gòu),，在酒店業(yè)率先推進(jìn)酒店管理者市場(chǎng)化改革，建立職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，逐步引入期權(quán)、股權(quán)市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制,。
今年3月,，上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司副總裁徐菲曾撰文直指弊病。徐菲指出,，政府剛性而緊迫的任務(wù)造成了企業(yè)操作層面上的諸多疏漏和“灰色地帶”,，一旦事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻因運(yùn)作不夠透明規(guī)范而很難追究責(zé)任；國(guó)有企業(yè)干部的準(zhǔn)政府官員地位,，使政府自上而下的執(zhí)行理念被復(fù)制到了國(guó)有企業(yè),，公司治理卻形同虛設(shè)。
事實(shí)上,，上海國(guó)資委已經(jīng)進(jìn)行了一系列完善公司治理的嘗試,。今年5月，上海率先試行了外部董事制度，首批18位外部董事已赴6家企業(yè)集團(tuán)正式上任,。此外,，楊國(guó)雄曾透露，2008年,，調(diào)整充實(shí)了26家企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，涉及181人次,，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理干部取得了很大突破,，真正做到了管資產(chǎn)與管事、管人相結(jié)合,。
在三年行動(dòng)規(guī)劃中,，各大企業(yè)集團(tuán)將完善公司治理作為重要一環(huán)。其中,，申能集團(tuán)表示,，將加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督與檢查，形成統(tǒng)籌,、調(diào)控,、監(jiān)管三個(gè)層級(jí)的管理體制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理,。百聯(lián)集團(tuán)表示,，積極推進(jìn)董事、監(jiān)事制度,，進(jìn)一步明確董事會(huì)和總裁室職責(zé)和事權(quán)劃分,，落實(shí)責(zé)任，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益,。
此外,，上海汽車和電氣集團(tuán)等多家公司均表示，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)和探索實(shí)行團(tuán)隊(duì)式監(jiān)事會(huì)工作已啟動(dòng),，接下來(lái)將圍繞規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作,，逐步落實(shí)董事會(huì)主業(yè)投資決策權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán),，經(jīng)營(yíng)者選聘和考核獎(jiǎng)懲權(quán)等,。
記者還了解到，按照《若干意見(jiàn)》的精神,，上海國(guó)資國(guó)企人事制度改革將進(jìn)一步落實(shí),，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流到市管國(guó)有企業(yè)任職的，不再保留行政級(jí)別,；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后,，不得在本企業(yè)、下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)任職或兼職。
突出技術(shù)創(chuàng)新布局未來(lái)
在金融危機(jī)背景下,，上海國(guó)資企業(yè)如何做大做強(qiáng),，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)？這不僅是上海市國(guó)資委的要求,，也是上海市發(fā)展的要求,。記者從上海市國(guó)資委獲得的數(shù)據(jù)顯示，2008年,，上海地方國(guó)資實(shí)現(xiàn)GDP
3244.23億元,，占上海地方GDP的23.7%；稅收總額為885.13億元,，同比增長(zhǎng)20.6%,，占全市稅金收入的27.8%，其中,，市屬企業(yè)稅收為793億元,，同比增長(zhǎng)24.8%。
上海國(guó)資一直是上海經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，在上海市六大重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)中,，均可發(fā)現(xiàn)上海國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)的身影，如上海電氣集團(tuán),、上汽集團(tuán),、華誼集團(tuán)、上藥集團(tuán)等,。
那么,，企業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮扛鞔笃髽I(yè)集團(tuán)均把技術(shù)優(yōu)勢(shì)作為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要因素,。紛紛提出,，注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè),，安排一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，形成對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力支撐。
上海將推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化列為推動(dòng)上海未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的六大重大舉措之一,，預(yù)計(jì)到2012年,，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達(dá)到11000億元左右，比2008年增加4500億元左右,。
在三年行動(dòng)規(guī)劃中,，上汽集團(tuán)明確表示，將提升內(nèi)燃機(jī)技術(shù)與開(kāi)發(fā)新能源并舉,，進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)能力的建設(shè),，以新能源企業(yè)研發(fā)為重中之重,，投入巨資發(fā)展混合動(dòng)力和電動(dòng)車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，搶占下一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),。
電氣集團(tuán)也提出,，要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，在核電設(shè)備,、風(fēng)電設(shè)備,、大鍛件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擬推進(jìn)一批重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。華誼集團(tuán)提出,，將在煤基多聯(lián)產(chǎn)、新材料,、節(jié)能減排等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確定十大重要研發(fā)項(xiàng)目,。
不僅如此,，各大集團(tuán)紛紛表示將增加科技創(chuàng)新投入。電氣集團(tuán)表示,，在目前資金緊張,、各項(xiàng)成本費(fèi)用調(diào)減的情況下，確�,？萍奸_(kāi)發(fā)和人員培訓(xùn)費(fèi)用不減反增,。在目前集團(tuán)面臨困難的情況下，壓縮管理費(fèi)用,，確�,？萍纪度朊磕�5%-10%的增長(zhǎng)。 |