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上海新一輪國資國企改革發(fā)展正加快推進,。記者從上海市國資委獲悉，市國資委系統(tǒng)企業(yè)三年行動規(guī)劃編制工作基本完成,，目前已經(jīng)上報的企業(yè)集團約為36家，另有幾家因重大資產(chǎn)重組而推遲規(guī)劃編制。
據(jù)了解,，三年行動規(guī)劃包括詳細(xì)的年度實施計劃,，上海市國資委將根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況對企業(yè)集團進行考核。
上海市國資委有關(guān)人士透露,，三年行動規(guī)劃主要涵蓋五方面內(nèi)容,，分別是深化戰(zhàn)略定位、做強做大主業(yè),、收縮行業(yè)分布跨度和企業(yè)層級,、增強技術(shù)創(chuàng)新能力和完善體制機制等。
開放性,、市場化重組聯(lián)合
開放性,、市場化重組聯(lián)合是《若干意見》的一條基本原則，也是本輪改革的主要方向之一,。記者了解到,，很多重點產(chǎn)業(yè)集團，比如錦江國際集團,、光明食品集團,、百聯(lián)集團、電氣集團和華誼集團,，都明確提出要“加快開放性,、市場化重組聯(lián)合，走上市發(fā)展道路”,。
據(jù)介紹,，在三年行動規(guī)劃中，錦江國際集團提出圍繞把“錦江”做成中國酒店業(yè)第一民族品牌的目標(biāo),，推進集團公司股份制改造,，提高酒店管理公司的核心競爭力。光明食品集團表示,，將積極醞釀推進食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的核心業(yè)務(wù)上市,，打造集農(nóng)業(yè)、食品加工,、批發(fā)分銷,、零售終端于一體、以食品產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為核心的綜合性上市公司,。
百聯(lián)集團則表示,，將加快內(nèi)部資產(chǎn)整合進程，引進戰(zhàn)略投資者,，核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)整體上市,。電氣集團提出,，推進一批均勢企業(yè)重組聯(lián)合，目前,，集團下屬上海鼓風(fēng)機廠已與西安陜鼓動力簽署戰(zhàn)略重組框架協(xié)議,。華誼集團表示，將引進央企,、民營資本和外資擴大合資合作領(lǐng)域,，同時實施核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組上市，提升資產(chǎn)證券化水平,。
上海市國資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底,，上海國資總量為11380.79億元,，實現(xiàn)同比增加11.3%，其中經(jīng)營性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）總量為8159億元,，同比增長12.3%,；非經(jīng)營性資產(chǎn)總量為3221.75億元，同比增長8.9%,。上海國有企業(yè)推進開放性,、市場化重組具有廣闊的空間。
戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確
曾經(jīng),，永久鳳凰牌自行車,、上海牌手表、大白兔奶糖,、蝴蝶牌縫紉機等代表著上海國資國企的輝煌,。
據(jù)了解，上海市國資委系統(tǒng)重點企業(yè)集團瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭提出了自己的發(fā)展目標(biāo),，用3年左右的時間在同行業(yè)競爭中進一步取得優(yōu)勢地位,，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶頭作用,。
其中,，電氣集團提出，要加快拓展核電,、風(fēng)電,、軌道交通、工程總承包等業(yè)務(wù),，用3年左右時間,，重點將8家企業(yè)打造成世界級工廠，將臨港基地建設(shè)成為“國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流”的裝備制造基地,，形成一批年產(chǎn)值超100億元的骨干企業(yè),，使集團發(fā)展成為國內(nèi)一流、國際先進,、具有國際競爭力的綜合裝備制造集團,。
上汽集團表示，要建設(shè)成具有核心競爭力和國際經(jīng)營能力的汽車集團,，繼續(xù)保持中國汽車市場領(lǐng)先水平和世界500強地位,。
百聯(lián)集團提出，實施“優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),、強店,、品牌”等發(fā)展戰(zhàn)略，重點加大電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的開拓和發(fā)展,，繼續(xù)保持銷售規(guī)模國內(nèi)流通行業(yè)第一位,，把百聯(lián)建設(shè)成全國性企業(yè)集團。
上港集團則提出,，將通過實施長江,、東北亞和國際化等三大戰(zhàn)略，確立和鞏固上海東北亞國際航運中心地位,，成為全球卓越碼頭運營商,，集裝箱業(yè)務(wù)繼續(xù)保持世界排名第二。
光明食品集團提出,，在三年內(nèi)將集團乳業(yè),、酒業(yè)、糖業(yè),、批發(fā)分銷業(yè)和連鎖商貿(mào)業(yè)等5大業(yè)務(wù)培育成具有規(guī)模優(yōu)勢的核心競爭力的業(yè)務(wù),，使集團發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的食品產(chǎn)業(yè)集團。
建工集團則表示,，增強集團設(shè)計,、采購、施工一體化的工程總承包能力,，使集團成為具有較強國際競爭力的大型建設(shè)集團,，到2010年進入全球225家最大建筑承包商的前25名。
“瘦身計劃”
國企背后往往蘊含著沉重的歷史包袱,，上海也不例外,。
記者獲悉，在上海本輪國資改革中,，將采取特殊舉措,，解決歷史遺留問題和推進集團行業(yè)布局跨度收縮、企業(yè)層級收縮,、非主業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型,。
“這些特殊舉措,，概括起來說，即是轉(zhuǎn)型發(fā)展一批,、改革重組一批,、關(guān)閉注銷一批�,！睜幦∮�3年左右時間,，優(yōu)化各大集團行業(yè)布局跨度，完成非主業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，企業(yè)管理層級力爭收縮到三級以內(nèi),。
減少層級的呼聲一直存在。記者了解到,，在上海地方國資控股的72家上市公司中,，大部分上市公司在企業(yè)集團中所處的層級相對較低。不過,，這一現(xiàn)象有望在經(jīng)過本輪改革而得到改觀。
各大企業(yè)集團紛紛表示要進行“瘦身”計劃,。曾是“瘦身”大戶的上海電氣集團在三年規(guī)劃中表示,，在規(guī)劃內(nèi)退出三大個類行業(yè)，管理層級收縮在三級次以內(nèi),。
據(jù)了解,，上海電氣集團從2004年開始每年剝離100家企業(yè)，其中主營業(yè)務(wù)之外的企業(yè)占到90%以上,，從上百個行業(yè),、20多萬名員工縮減到82個行業(yè)，11.5萬名員工,。
宣布“瘦身”計劃的還包括紡織控股集團,、東方國際集團、華誼集團,、同盛集團等,。
其中，紡織控股集團提出,，在三年內(nèi)退出6個大類行業(yè),，清理銷號殼體企業(yè)。東方國際集團提出在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整,、退出四級次以下全部企業(yè),。華誼集團表示，在未來三年中要把非主業(yè)調(diào)整列為重點工作,，大幅收縮集團業(yè)務(wù)范圍和企業(yè)戶數(shù),。
作為洋山深水港開發(fā)建設(shè)主體的上海同盛投資（集團）有限公司,，是上海國資重要的產(chǎn)業(yè)投資和市場化融資平臺，截至2008年10月底資產(chǎn)規(guī)�,？傆�459.62億元,。其在三年行動規(guī)劃中也提出，要努力處置變現(xiàn)存量資產(chǎn),，提升資本經(jīng)營公司服務(wù)國資“進,、退、變”戰(zhàn)略的平臺功能,。
完善公司治理結(jié)構(gòu)
除開剝離輔業(yè),，完善公司治理也重要一環(huán)。
錦江國際集團在三年行動規(guī)劃中明確表示,，要完善集團各級的法人治理結(jié)構(gòu),，在酒店業(yè)率先推進酒店管理者市場化改革，建立職業(yè)經(jīng)理隊伍,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，逐步引入期權(quán)、股權(quán)市場化激勵機制,。
今年3月,，上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司副總裁徐菲曾撰文直指弊病。徐菲指出,，政府剛性而緊迫的任務(wù)造成了企業(yè)操作層面上的諸多疏漏和“灰色地帶”,，一旦事后發(fā)現(xiàn)問題卻因運作不夠透明規(guī)范而很難追究責(zé)任；國有企業(yè)干部的準(zhǔn)政府官員地位,，使政府自上而下的執(zhí)行理念被復(fù)制到了國有企業(yè),，公司治理卻形同虛設(shè)。
事實上,，上海國資委已經(jīng)進行了一系列完善公司治理的嘗試,。今年5月，上海率先試行了外部董事制度,，首批18位外部董事已赴6家企業(yè)集團正式上任,。此外，楊國雄曾透露,，2008年,，調(diào)整充實了26家企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子，涉及181人次,，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理干部取得了很大突破,，真正做到了管資產(chǎn)與管事、管人相結(jié)合,。
在三年行動規(guī)劃中,，各大企業(yè)集團將完善公司治理作為重要一環(huán),。其中，申能集團表示,，將加強制度執(zhí)行的監(jiān)督與檢查,，形成統(tǒng)籌、調(diào)控,、監(jiān)管三個層級的管理體制,，完善風(fēng)險管理。百聯(lián)集團表示,，積極推進董事,、監(jiān)事制度，進一步明確董事會和總裁室職責(zé)和事權(quán)劃分,，落實責(zé)任,，提高管理效率和經(jīng)濟效益。
此外,，上海汽車和電氣集團等多家公司均表示,，加強董事會建設(shè)和探索實行團隊式監(jiān)事會工作已啟動，接下來將圍繞規(guī)范董事會運作,，逐步落實董事會主業(yè)投資決策權(quán),、資產(chǎn)處置權(quán)，經(jīng)營者選聘和考核獎懲權(quán)等,。
記者還了解到，按照《若干意見》的精神,，上海國資國企人事制度改革將進一步落實,，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流到市管國有企業(yè)任職的，不再保留行政級別,；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后,，不得在本企業(yè)、下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)任職或兼職,。
突出技術(shù)創(chuàng)新布局未來
在金融危機背景下,，上海國資企業(yè)如何做大做強，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動優(yōu)勢,？這不僅是上海市國資委的要求,，也是上海市發(fā)展的要求。記者從上海市國資委獲得的數(shù)據(jù)顯示,，2008年,，上海地方國資實現(xiàn)GDP
3244.23億元，占上海地方GDP的23.7%,；稅收總額為885.13億元,，同比增長20.6%,，占全市稅金收入的27.8%，其中,，市屬企業(yè)稅收為793億元,，同比增長24.8%。
上海國資一直是上海經(jīng)濟的重要支柱,，在上海市六大重點發(fā)展工業(yè)行業(yè)中,，均可發(fā)現(xiàn)上海國資系統(tǒng)企業(yè)集團的身影，如上海電氣集團,、上汽集團,、華誼集團、上藥集團等,。
那么,，企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮扛鞔笃髽I(yè)集團均把技術(shù)優(yōu)勢作為未來競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的主要因素,。紛紛提出,，注重科技創(chuàng)新，加強技術(shù)創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè),，安排一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目,，形成對提升企業(yè)核心競爭力的有力支撐。
上海將推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化列為推動上海未來長遠(yuǎn)發(fā)展的六大重大舉措之一,，預(yù)計到2012年,，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到11000億元左右，比2008年增加4500億元左右,。
在三年行動規(guī)劃中,，上汽集團明確表示，將提升內(nèi)燃機技術(shù)與開發(fā)新能源并舉,，進一步加強自主研發(fā)能力的建設(shè),，以新能源企業(yè)研發(fā)為重中之重，投入巨資發(fā)展混合動力和電動車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目,，搶占下一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,。
電氣集團也提出，要聚焦國家戰(zhàn)略,，在核電設(shè)備,、風(fēng)電設(shè)備、大鍛件等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，擬推進一批重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目,。華誼集團提出，將在煤基多聯(lián)產(chǎn)、新材料,、節(jié)能減排等重點發(fā)展領(lǐng)域,，確定十大重要研發(fā)項目。
不僅如此,，各大集團紛紛表示將增加科技創(chuàng)新投入,。電氣集團表示，在目前資金緊張,、各項成本費用調(diào)減的情況下,，確保科技開發(fā)和人員培訓(xùn)費用不減反增,。在目前集團面臨困難的情況下,，壓縮管理費用，確�,？萍纪度朊磕�5%-10%的增長,。 |