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八國(guó)集團(tuán)年度會(huì)議即將在意大利拉奎拉召開,。從去年日本的洞爺湖到今年意大利的拉奎拉，一年來(lái)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了不少新情況,，其中最重要的一是從美國(guó)開始的金融危機(jī)蔓延全球,，殃及很多無(wú)辜的國(guó)家；二是發(fā)展中大國(guó)進(jìn)一步興起,，與八國(guó)集團(tuán)對(duì)話的五大國(guó)(中國(guó),、印度、南非,、巴西和墨西哥)正在由“被動(dòng)對(duì)話”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)對(duì)話”,，實(shí)際上已形成一種新的“發(fā)展中大國(guó)組合”，并正在逐步加強(qiáng),；三是美國(guó)白宮有了新的主人,，奧巴馬推行不同于布什的外交新政，打著“多邊合作”和“愿意聆聽”的旗號(hào),。
新形勢(shì)與新任務(wù)是密切關(guān)聯(lián)的,。會(huì)議的首要任務(wù)自然是如何共同應(yīng)對(duì)和解決金融危機(jī)及相關(guān)問(wèn)題,。事實(shí)證明，八國(guó)集團(tuán)已無(wú)力完全主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的發(fā)展,，更無(wú)力單獨(dú)解決面臨的金融危機(jī),。它們必須尋求發(fā)展中國(guó)家、特別是具有代表性的發(fā)展中五大國(guó)的合作,。因此,，這次8+5+1(埃及)的對(duì)話時(shí)間比過(guò)去要長(zhǎng)，議題也不是它們單方面設(shè)定的,。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人既有單獨(dú)會(huì)晤,、工作晚餐，還要共同會(huì)見記者,。這就從一個(gè)方面表明,，八國(guó)集團(tuán)與五大發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話在身份和地位上都在發(fā)生帶有歷史性的變化，令人鼓舞,。
8+5+1(埃及)對(duì)話成員總共14國(guó),，占二十國(guó)集團(tuán)三分之二強(qiáng)�,！皩�(duì)話”如能在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和推動(dòng)國(guó)際金融體系改革方面取得一些原則性共識(shí)，向世界發(fā)出積極可取的信號(hào),，將受到普遍歡迎,，并將對(duì)二十國(guó)集團(tuán)第三次金融峰會(huì)(匹茲堡會(huì)議)做出有益的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,，西方發(fā)達(dá)國(guó)家,、特別是美國(guó)能否放下身段，面對(duì)國(guó)際力量對(duì)比已發(fā)生重要變化的現(xiàn)實(shí),，準(zhǔn)備同發(fā)展中國(guó)家建立真正平等,、互利和“合作共贏”的新型伙伴關(guān)系。奧巴馬外交新政在這次會(huì)議上也將經(jīng)受新的檢驗(yàn)和洗禮,，其中最主要的是在全球經(jīng)濟(jì)治理和金融體制改革方面發(fā)展中國(guó)家的三大基本訴求,。
第一，按照國(guó)際關(guān)系民主化原則,，要求盡可能廣泛的代表性,，世界大事不能再由一兩家說(shuō)了算。
第二,，要求平等性,，任何重大問(wèn)題的解決，都應(yīng)平衡反映發(fā)展中成員和發(fā)達(dá)成員的合理關(guān)切,，賦予他們同等的發(fā)言權(quán),。
第三,，要求實(shí)效性，共同致力于解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,，不能口惠而實(shí)不至,。拿IMF的改革來(lái)說(shuō)，一票否決權(quán)的體制必須改變,。否則,，無(wú)論發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)占有的比例如何提高，無(wú)論關(guān)于中國(guó)和印度等國(guó)的重要性說(shuō)得多么動(dòng)聽,，只要重大問(wèn)題需要85%的代表權(quán)才能通過(guò),，美國(guó)現(xiàn)在占有17%以上，隨時(shí)可以一票否決,。
現(xiàn)在看來(lái),，形勢(shì)逼人。如果美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家比較識(shí)時(shí)務(wù),，而發(fā)展中國(guó)家又循序漸進(jìn),，不操之過(guò)急，這次拉奎拉8+5+1會(huì)議可望取得積極成果,。(作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任,、前中國(guó)APEC高官) |