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八國集團年度會議即將在意大利拉奎拉召開,。從去年日本的洞爺湖到今年意大利的拉奎拉,，一年來國際形勢出現(xiàn)了不少新情況,，其中最重要的一是從美國開始的金融危機蔓延全球，殃及很多無辜的國家,；二是發(fā)展中大國進一步興起,，與八國集團對話的五大國(中國、印度,、南非、巴西和墨西哥)正在由“被動對話”轉為“主動對話”,，實際上已形成一種新的“發(fā)展中大國組合”，并正在逐步加強,；三是美國白宮有了新的主人，奧巴馬推行不同于布什的外交新政,，打著“多邊合作”和“愿意聆聽”的旗號。
新形勢與新任務是密切關聯(lián)的,。會議的首要任務自然是如何共同應對和解決金融危機及相關問題。事實證明,，八國集團已無力完全主導國際事務的發(fā)展,，更無力單獨解決面臨的金融危機。它們必須尋求發(fā)展中國家,、特別是具有代表性的發(fā)展中五大國的合作。因此,，這次8+5+1(埃及)的對話時間比過去要長,，議題也不是它們單方面設定的。五國領導人既有單獨會晤,、工作晚餐，還要共同會見記者,。這就從一個方面表明，八國集團與五大發(fā)展中國家的對話在身份和地位上都在發(fā)生帶有歷史性的變化,，令人鼓舞,。
8+5+1(埃及)對話成員總共14國,，占二十國集團三分之二強�,！皩υ挕比缒茉趹獙鹑谖C和推動國際金融體系改革方面取得一些原則性共識,，向世界發(fā)出積極可取的信號,，將受到普遍歡迎,，并將對二十國集團第三次金融峰會(匹茲堡會議)做出有益的貢獻,。
現(xiàn)在的問題是，西方發(fā)達國家,、特別是美國能否放下身段,，面對國際力量對比已發(fā)生重要變化的現(xiàn)實，準備同發(fā)展中國家建立真正平等,、互利和“合作共贏”的新型伙伴關系。奧巴馬外交新政在這次會議上也將經受新的檢驗和洗禮,，其中最主要的是在全球經濟治理和金融體制改革方面發(fā)展中國家的三大基本訴求。
第一,，按照國際關系民主化原則，要求盡可能廣泛的代表性,，世界大事不能再由一兩家說了算,。
第二,，要求平等性,，任何重大問題的解決，都應平衡反映發(fā)展中成員和發(fā)達成員的合理關切,，賦予他們同等的發(fā)言權。
第三,，要求實效性，共同致力于解決實質性問題,，不能口惠而實不至。拿IMF的改革來說,，一票否決權的體制必須改變。否則,，無論發(fā)展中國家的發(fā)言權占有的比例如何提高,，無論關于中國和印度等國的重要性說得多么動聽,，只要重大問題需要85%的代表權才能通過,，美國現(xiàn)在占有17%以上，隨時可以一票否決,。
現(xiàn)在看來,，形勢逼人,。如果美國等發(fā)達國家比較識時務，而發(fā)展中國家又循序漸進,，不操之過急,，這次拉奎拉8+5+1會議可望取得積極成果。(作者系中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任,、前中國APEC高官) |