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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議4月8日決定，在上海市和廣東省的廣州,、深圳,、珠海、東莞四個(gè)城市開展與港澳地區(qū)跨境貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn),。7月2日,，央行公布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)開始正式啟動(dòng),。7月6日,，交行、中行首筆跨境交易正式誕生,，分別花落上海絲綢和上海電氣,；中國(guó)銀行（香港）有限公司4日已宣布，該行將于本月6日起為人民幣業(yè)務(wù)參加行提供人民幣貿(mào)易清算服務(wù),，這標(biāo)志著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算已正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段,。筆者認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易的發(fā)展,，有幾個(gè)主要問題值得關(guān)注,。
一是資本賬戶開放問題。目前我國(guó)資本賬戶還沒有完全開放,，利率和匯率還沒有完全市場(chǎng)化,，必須對(duì)人民幣資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止資本的套匯或套利,，同時(shí)還必須防范非法資金的流動(dòng),。央行公布的管理方法強(qiáng)調(diào)人民幣跨境收支應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ),，人民銀行一方面通過現(xiàn)有的反洗錢及人民幣存款賬戶管理制度對(duì)商業(yè)銀行和試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,；另一方面建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，對(duì)人民幣跨境收付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、分析,、監(jiān)測(cè),，這都有利于人民幣資金境內(nèi)外合理流動(dòng)。此外,，要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣自由兌換,。人民幣要成為重要的貿(mào)易結(jié)算貨幣，自由兌換非常重要,，如果一國(guó)貨幣不能夠自由兌換,，貨幣的接受程度就會(huì)降低，境外持有人民幣的意愿會(huì)下降,，也不利于跨境貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,。隨著資本賬戶的逐步開放和金融的市場(chǎng)化改革，資本流動(dòng)會(huì)不斷增加,，利率和匯率的變動(dòng)將有利于遏制投機(jī)資本的套匯或套利,，但是，仍然要加強(qiáng)對(duì)非法資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,。
二是境外人民幣資金的來源,。開展跨境貿(mào)易，境外的進(jìn)口商必須能夠獲得人民幣資金,，通常主要是國(guó)內(nèi)銀行向境外金融機(jī)構(gòu)提供融資,，向境外進(jìn)出口商提供人民幣貿(mào)易信貸，允許境外金融機(jī)構(gòu)用主要國(guó)際貨幣購(gòu)買一定數(shù)量的人民幣資金等等,�,！豆芾磙k法》規(guī)定境內(nèi)代理銀行可以對(duì)境外參加銀行開立的賬戶設(shè)定鋪底資金要求，并可以為境外參加銀行提供鋪底資金兌換服務(wù),；境內(nèi)代理銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內(nèi)購(gòu)售人民幣,；境內(nèi)代理銀行可以為在其開有人民幣同業(yè)往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時(shí)性需求,；境內(nèi)結(jié)算銀行可以在境外企業(yè)人民幣資金短缺時(shí),，按照有關(guān)規(guī)定逐步提供人民幣貿(mào)易融資服務(wù)。還有出口獲得的人民幣資金可以存放境外,，這些方法都有利于境外獲得人民幣資金,。
以上是國(guó)外進(jìn)口商人民幣資金的一些主要來源途徑。筆者認(rèn)為除此之外,，境外人民幣資金來源還要求人民幣跨境貿(mào)易要保持逆差,。此外，伴隨跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試行,，應(yīng)加快推動(dòng)對(duì)這些國(guó)家以人民幣交易往來的直接投資,，如東盟與中國(guó)將簽署中國(guó)-東盟投資協(xié)議，將有利于推動(dòng)中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資,，促進(jìn)更多的人民幣走出去,。
三是人民幣匯率要保持穩(wěn)定或穩(wěn)中有升,。人民幣要為跨境貿(mào)易發(fā)揮計(jì)價(jià)和結(jié)算功能，幣值必須穩(wěn)定,。對(duì)于中國(guó)的進(jìn)出口商而言,，使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，能夠規(guī)避匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),；但是對(duì)于和中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行跨境貿(mào)易的港澳地區(qū)和東盟地區(qū)進(jìn)出口商而言,，則會(huì)面臨匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)跨境貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展,，人民幣匯率必須保持相對(duì)穩(wěn)定或穩(wěn)中有升,，這樣對(duì)于國(guó)外居民而言，持有人民幣的風(fēng)險(xiǎn)較小,，人民幣更能夠獲得國(guó)外市場(chǎng)的歡迎和認(rèn)可,。長(zhǎng)期以來，我國(guó)人民幣幣值穩(wěn)定,，并且有升值的趨勢(shì),，人們?cè)敢饨邮苋嗣駧�,。目前�?guó)際金融市場(chǎng)上主要國(guó)際貨幣美元,、歐元等匯率波動(dòng)頻繁，幣值不穩(wěn)定,，進(jìn)出口商面臨很大的匯率風(fēng)險(xiǎn),，而人民幣幣值比較穩(wěn)定。同時(shí)在國(guó)際金融危機(jī)中,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的影響相對(duì)較小,，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面支持人民幣幣值繼續(xù)保持穩(wěn)定，因此,，人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣,，容易被進(jìn)出口商所接受。
最后,，要推動(dòng)香港人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè),，有利于人民幣資金境內(nèi)外的合理流動(dòng)，促進(jìn)跨境貿(mào)易的發(fā)展,。目前跨境貿(mào)易的境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國(guó)家,，而香港是人民幣主要離岸市場(chǎng)。早在2003年11月19日,，中國(guó)人民銀行與香港金管局在北京簽訂人民幣合作備忘錄,，中銀香港是香港人民幣業(yè)務(wù)清算行，清算行向香港各參與銀行匯集每日人民幣頭寸,，各銀行包括清算行可以保留適量人民幣以備存戶提取,，然后把多余的人民幣存入中國(guó)人民銀行深圳中心支行,，這就是人民幣資金的主要回流方式。而跨境貿(mào)易管理辦法規(guī)定港澳人民幣清算行可以按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,，從境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng),、銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)兌換人民幣和拆借資金。一方面,，港澳人民幣清算行可進(jìn)入境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)和銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng),，人民幣可以在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和港澳金融市場(chǎng)流動(dòng)，便利人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算,；另一方面,，香港人民幣離岸金融市場(chǎng)也有利于跨境貿(mào)易結(jié)算更好地開展，擴(kuò)大了資金流動(dòng)的渠道,。如2007年6月26日,，國(guó)家開發(fā)銀行首次在香港發(fā)行約50億元人民幣債券，開創(chuàng)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券之先河,，此后還有中國(guó)進(jìn)出口銀行,、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等赴香港發(fā)行人民幣債券,。此外,，筆者認(rèn)為境內(nèi)代理銀行應(yīng)該積極開拓在東盟的業(yè)務(wù)，配合跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),，吸納境外的人民幣資金存款,，為境外人民幣資金提供存放和更多的投資渠道，促進(jìn)人民幣資金的境內(nèi)外循環(huán),。（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際金融系副教授） |