|
為了解決安全問題,，山西開出了關閉,、整合小煤礦的“藥方”,。最近,，山西省政府將關閉對象由30萬噸以下礦井提升至90萬噸以下礦井,。目前,，山西單個礦井平均產能是36萬噸,。大量小煤礦面臨兩種選擇：要么以礦作價,，入股大集團；要么把礦賣給大集團,。而小礦主無論作哪種選擇,，政府指定的兼并主體——大集團大公司，均有望在較短時間實現(xiàn)產能倍數(shù)擴張,。
山西此次推行的整合小煤礦,，是一種政府主導下的行為——政府指定兼并主體，指定各家兼并范圍,，指定資源價款,；目的在于形成大集團辦大礦的新體制。
目前,，山西省大集團的煤炭產量僅占全省煤炭總產量的51.3%,。山西省希望通過煤炭資源整合，到2011年,，大集團煤炭產量占到全省的75%以上,。
大集團成兼并主體
去年9月，山西省政府決定,，根據(jù)國家晉北,、晉中、晉東三大煤炭基地總體規(guī)劃,，加快建設煤—電—路—港—航為一體的晉北動力煤基地,，煤—焦—電—化為一體的晉中煉焦煤基地和煤—電—氣—化為一體的晉東無煙煤基地。積極培育大同煤礦,、山西焦煤,、平朔煤業(yè)、陽泉煤業(yè),、潞安礦業(yè),、晉城煤業(yè)、山西煤銷等企業(yè)成為三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團,。
大型煤炭生產企業(yè)兼并重組的礦區(qū)劃分范圍為：大同煤礦集團：大同礦區(qū),、軒崗礦區(qū)、朔南礦區(qū),、河保偏礦區(qū),；山西焦煤集團：西山礦區(qū)、離柳礦區(qū),、鄉(xiāng)寧礦區(qū),、汾西礦區(qū)、霍州礦區(qū),、霍東礦區(qū),、嵐縣礦區(qū)和石隰礦區(qū),；陽泉煤業(yè)集團：陽泉礦區(qū)、東山礦區(qū),；潞安礦業(yè)集團：潞安礦區(qū),、武夏礦區(qū)；晉城無煙煤集團：晉城礦區(qū),；中煤能源平朔公司：平朔礦區(qū),。
實際操作中，按照“一個礦區(qū)盡可能由一個主體開發(fā),，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”的原則,，合理確定兼并重組主體企業(yè)。
在重組方式上,，通過企業(yè)并購,、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組,、控股參股等多種方式,，由大型煤炭生產企業(yè)兼并重組中小煤礦，并鼓勵大型煤礦企業(yè)之間的聯(lián)合重組,；鼓勵電力,、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關聯(lián)的大型企業(yè)以入股的方式參與煤礦企業(yè)兼并重組,，但必須由煤礦企業(yè)控股,。
今年4月，山西省政府又決定,，允許山西煤炭運銷集團公司,、山西煤炭進出口集團公司等作為主體兼并重組整合地方中小煤礦。
上述名單覆蓋的上市公司包括：大同煤業(yè),、西山煤電,、國陽新能、潞安環(huán)能,、中油化建,，中煤能源因借助山西平朔公司，也被納入名單,。
2008年9月,，山西省政府制定了一份《山西省煤礦企業(yè)兼并重組分年度目標任務分解表》。在這份表中,，2008年至2010年,，參與兼并重組礦井共2012個，其中,，重點企業(yè)158個,，各市1854個。在各市指標中,，由大集團兼并重組的為1161個,，地方兼并重組的為693個。另外,，截止2010年底,，共保留礦井1414個，其中,，大集團年保留礦井935個,，地方礦井479個。
重點企業(yè)中,，同煤,、焦煤、陽煤,、潞安,、晉煤、平朔,、煤氣化在列,。具體為，到2010年,，同煤集團集團內原礦井保留數(shù)為35個,，兼并重組地方礦后保留數(shù)量為134個，合計169個,；焦煤集團原礦井保留數(shù)44個,，兼并重組地方礦后保留數(shù)量277個，共保留321個,；陽煤集團原礦井保留數(shù)10個,，兼并重組地方礦后保留數(shù)量149個，共保留159個,；潞安集團原礦井保留數(shù)12個,，兼并重組地方礦后保留數(shù)量79個，共91個,；平朔原礦井4個,，兼并重組地方礦后保留數(shù)量61個，共65個,。
此外,，具備一定生產規(guī)模的地方骨干煤礦企業(yè)，由所在市人民政府申報,，經(jīng)省人民政府批準后,，也可以作為主體,，兼并重組相鄰中小煤礦。蘭花科創(chuàng)即由晉城市政府發(fā)文,，成為兼并主體,。
有的非煤企業(yè)也想成為兼并主體，但被排除在外,。一家煤企告訴記者,，山西一家鋼鐵企業(yè)找到一個并購方，希望以自己為主導整合煤礦,，最后,，省里不同意其作為兼并主體，并建議,，讓一家大煤炭集團控股,，其作為一個參股方，參與到重組中,。
指定兼并主體后,，其余就是各家各顯神通，與小礦主談判,。據(jù)悉,，山西煤運公司共取得對兩市87座煤礦整合權，整合后規(guī)劃產能達2290萬噸,。
小煤礦“銷聲匿跡”
臨汾洪洞,，山西焦煤資源最多的地方。2日,，記者想在這里找一個小礦主,，然而無論是隨處探尋，還是找熟人幫忙,，均告失敗,。山西焦化一位領導回憶的一幕場景，解開了記者的困惑,�,！敖衲�3、4月份,，國家統(tǒng)計局一行到洪洞進行春節(jié)團拜活動,。會上，一位統(tǒng)計局干部在交流情況時透露,，洪洞縣僅有一家煤礦在開采,，臨汾全市一共只有4家煤礦在開采，其余全部關停�,！�
大同同樣,。全市125座有證煤礦，迄今只有一家煤礦復產,，加上原來正常生產的5座煤礦,，目前只有6座礦井在生產。
“其實,，從2006年開始，許多小煤礦一直沒開,�,！鄙轿鹘够晃活I導透露，為解決原料問題,，山西焦化曾拿下兩個30萬噸/年的小煤礦,，但因為安全監(jiān)管越來越嚴，開礦證件從3個,、5個,，到6個、8個……2006年后,，這兩個礦基本沒開,。
小煤礦銷聲匿跡的背后，是近年來山西接連發(fā)生特大安全事故后,，政府部門實施安全整頓,，并一次次提高復產門檻。
2006年,，山西下發(fā)《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》,，辦法提出，主要產煤縣核定生產能力9萬噸/年以下的,，應當予以關閉,，其資源參與整合。
2008年9月,，山西省政府就新一輪煤礦整合發(fā)文,，要求年產30萬噸以下礦井全部關閉，目標是到2010年底,，省內煤礦個數(shù)控制在1500座以內,。
今年4月，山西省人民政府下發(fā)了《關于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關問題的通知》,。通知提出,，到2010年底，全省礦井個數(shù)由1500座減至1000座，整合重組以后煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年,，單個礦井生產規(guī)模原則上不低于90萬噸/年,，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。
參與重組的李先生解釋說,，一個30萬噸的礦井,，并不是說礦主把礦井改造為90萬噸的機械化礦井，就可以“活下來”,，最終還要看政府統(tǒng)一安排,，看政府是否批準。而政府的傾向,，就是由大集團,、大企業(yè)來辦礦。因而,，絕大部分小礦主最后還是選擇轉讓,。
截至2008年底，山西省2598座煤礦中,，90萬噸/年以上大型礦井有197座,，30-60萬噸/年中型礦井699座，30
萬噸以下小型礦井1701座,。另外,，2008年，山西平均單井規(guī)模36萬噸,；僅有307座煤礦實現(xiàn)綜采,，占煤礦總數(shù)年的11.9%。
小礦主兩難選擇
據(jù)晉中市一位政府官員介紹,，整合的一般程序是：在對各煤礦和參與方資格審核的基礎上,，各縣（市、區(qū)）政府組織相關單位及企業(yè)共同協(xié)商并簽訂兼并重組整合意向協(xié)議,。在此基礎上,，由政府和兼并重組整合的主體企業(yè)提出兼并重組整合申請報告，上報省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組批準后實施,�,！ �
有消息說，太原,、大同市的方案已得到批復,，正在實施。呂梁,、陽泉,、忻州,、朔州的方案正在上報。但這一消息未得到山西省煤炭工業(yè)廳的證實,。該廳辦公室人士表示,，最遲到9月底，各地兼并重組方案將獲批復,。
為推動這項改革,，省政府將整合小煤礦，推進兼并重組的情況納入對地方官員的考核,。
近兩年,，因為山西煤礦開采利潤率在50%以上，對兼并重組方來說,，都非常樂意主導重組,。正如參與重組的李先生所說，“重組效益可觀,，尤其是焦煤資源，這是個千載難逢的機會,�,！�
但是，小礦主卻不情不愿,。今年4月份,，山西左云縣試圖就當?shù)孛旱V兼并重組事宜召集地方中小煤礦礦主舉行一場座談會，但終因礦主們大多數(shù)不配合,，到會者寥寥無幾,，只能作罷。
對于礦主們來說,，收購價格過低,，自己又缺乏能力打包整合其他資源，是導致他們興趣不足甚至抵觸的兩個原因,。
溫州籍楊老板在長治的一座年產45萬噸的優(yōu)質動力煤礦井被列入整合范圍,，該礦首期已經(jīng)繳納了1000萬噸的資源價款。在本次資源整合中,，收購方對他煤礦的出價不到3000萬元,。
楊老板說，他在這座煤礦已經(jīng)投資了8000余萬元,，如果按照市場運作,，這座煤礦最少可以賣到2億元以上。
參與資源重組的李先生告訴記者,，在整合過程中,，最困難的是與小礦主談價格。這個價格主要包括兩部分：一、資源價款,；二,、建礦投入。對于資源價格,，山西省政府頒布的《關于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法》提出,，以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》作為分水嶺，對被兼并重組煤礦實行兩個補償標準,。一,、被兼并重組煤礦若在《辦法》實施前按規(guī)定繳納了價款，兼并重組企業(yè)應按原價款兩倍給予經(jīng)濟補償,，或折價入股,。二、如按照《辦法》規(guī)定的標準繳納了價款,，兼并重組企業(yè)應按原價款1.5倍給予經(jīng)濟補償,，或折價入股。
按照上述政策,，楊老板資源價款可獲補償2250萬元,。
楊老板介紹，若不賣,，按照最低標準單井年生產能力提升到90萬噸計算,，這些礦井要想達標，僅井下改造每個礦井便需投入1.5億元左右,。目前,，他的煤礦還沒有復產驗收。楊老板坦言,，面對今天這種局面,，政府讓干就干，不讓干就扭頭走人,，不會再在煤礦上投一分錢了,。 |