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30日零時起,，成品油（汽、柴油）價每噸各上調(diào)400元,。漲幅分別為6.13%和6.91%,。
市場對漲價反應(yīng)平淡,。一來，市場對此早有思想準(zhǔn)備,；二來漲幅較溫和,，低于市場普遍心理預(yù)期。
頗具戲劇性的是,，先前主張油價小幅上調(diào)的“市場保守派”陣營,，聞漲幅較溫和，反倒批評政府過于憂柔寡斷,；先前主張油價一步到位的“市場激進(jìn)派”,，轉(zhuǎn)而贊揚政府適可而止想的很周全。
如此戲劇性效果正是發(fā)改委想要而在以往難求的,，不經(jīng)意間,，這個效果突然達(dá)致，發(fā)改委恐怕事前未曾有此奢望,。
這個效果系偶然性所致,，還是必然性之開始----日后每次調(diào)價能否保持同樣效果？目前實不敢輕率預(yù)判,，但有一條當(dāng)引起市場人士思考：這是否意味著“完善后的成品油調(diào)價機(jī)制”已開始發(fā)揮其“有限作用”,？
“調(diào)價機(jī)制”是虛幻的，看不見摸不著,，真正起“有限作用”的操作規(guī)范乃《石油價格管理辦法（試行）》,，該“辦法”上月8日已公布，系首次“試刀”,。
自由市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,，政府無須為油價出臺管理辦法，原油價格漲跌決定成品油批零價格隨行就市,。排除正常供求關(guān)系波動因素,，當(dāng)投機(jī)成分過大導(dǎo)致油價漲跌超過正常波動區(qū)間，有可能突破市場承受極限之時,，政府惟一要做的就是動用國儲油適度平抑市場油價----僅此而已，譬如美國和歐盟,。
“國家市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)下（譬如眼下的中國）”,，政府拿左手管控基礎(chǔ)能源價格，拿右手遏制壟斷暴利對宏觀經(jīng)濟(jì)及社會生活所造成的過度傷害,，此番發(fā)改委既調(diào)高成品油價,，又把調(diào)價幅度控制于較溫和區(qū)間，看似扮演“兩面人”角色,，其實卻在維系左右手之間的動態(tài)平衡,。倘若各位看官認(rèn)同如是形象分析,，當(dāng)已領(lǐng)悟在“辦法”試行的語境下，所謂“完善后的成品油調(diào)價機(jī)制”恰系“市場”與“政治”之間的一種“平衡機(jī)制”,。
識者所察,，國內(nèi)原油供給自采與進(jìn)口大體各占一半。自采原油與進(jìn)口原油存在“內(nèi)廉外貴”的價格差,，而無論自采抑或進(jìn)口,，份額主要為兩大壟斷寡頭所掌控。當(dāng)自采原油和進(jìn)口原油煉成汽,、柴油后,，兩大寡頭借助同時控制市場銷售終端之得天獨厚，在整個批零環(huán)節(jié),，對兩種不同成本的原油所煉制的成品油實行“同價”銷售,，由此所造成的“成本模糊”意味著，當(dāng)進(jìn)口原油漲價而國內(nèi)成本油批零價格維持不變時,，兩大寡頭的成本倒掛并沒有如常人想像的那么大,，此時政府的責(zé)任是“不能讓會哭的孩子多吃奶”，這正是發(fā)改委對本次調(diào)價一拖再拖并采取“有限調(diào)價”的“政治”,。
為常人所不察,，進(jìn)口原油從下單購買到成品油進(jìn)入零售環(huán)節(jié)，通常有半年左右的滯后期,。因滯后期之正常存在----結(jié)合進(jìn)口原油漲價集中于近2個月之不爭事實,，意味著眼下零售成品油仍然是用國際油價相對低位時進(jìn)口的原油煉制的，假如眼下成品油價不上調(diào)并繼續(xù)維持?jǐn)?shù)月,，兩大寡頭用進(jìn)口原油所煉制成品油之成本倒掛才會進(jìn)入“峰值區(qū)間”,。所見，一方面發(fā)改委講“政治”----適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)危機(jī)情勢下企業(yè)和消費者承受力而對調(diào)價一拖再拖,；另一方面,，在成本倒掛尚未進(jìn)入“峰值區(qū)間”之情形下，此次調(diào)價又系“提前行動”,，反映出發(fā)改委“未雨綢繆”的另一面,，這同樣是“政治”。
假以時日,，隨市場化程度不斷加深,，國內(nèi)主要基礎(chǔ)原材料價格調(diào)控的“市場成色”會越來越濃，以行政手段達(dá)致的“政治成色”會越來越淡,，但成品油價幾乎是個例外,，因為從原油勘探、開采,、儲運,、煉制到終端銷售的國有寡頭壟斷系整條產(chǎn)業(yè)鏈全程壟斷,，該壟斷同時兼具歷史、市場,、經(jīng)濟(jì),、政治（體現(xiàn)公有制為主體）、風(fēng)投,、大資本等多項屬性,，即便徹底鏟平準(zhǔn)入門檻，當(dāng)下及未來較長時期,，也無民營資本擁有大舉進(jìn)入之實力,。故而，未來的成品油調(diào)價,，將長期施行“市場”與“政治”兩手并用之策,。人們惟一能指望的，是二者平衡技巧之掌握,，政府會日益得心應(yīng)手,。 |