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國家信息中心石油問題專家牛犁：
主要觀點(diǎn)：
1、油價調(diào)整牽一發(fā)而動全身,，有時不得不動,，不得不調(diào)；
2,、政府主導(dǎo)的調(diào)價方式在當(dāng)前過渡階段具有合理性,；
3、摸著石頭過河是解決國內(nèi)成品油定價問題的有效途徑,；
4,、油價上漲對于國內(nèi)市場供應(yīng)會帶來積極影響。
中國石油大學(xué)副教授,、中國能源戰(zhàn)略研究中心郭慶方：
主要觀點(diǎn)：
1,、市場經(jīng)濟(jì)講究講法、理,、情,。既然有規(guī)則，就要按規(guī)則辦事,；
2,、不要盲目迷信市場,。國際石油市場并非凈土，價格失靈導(dǎo)致油價扭曲,；
3,、節(jié)油是解決許多問題和矛盾的關(guān)鍵，真正挑戰(zhàn)是需求增長過快,；
4,、對過度消費(fèi)者征收懲罰性稅收，對汽車企業(yè)形成倒逼機(jī)制,。
5,、國情是“牛鼻子”，做什么事情都要講究中國國情,。
29日晚間9點(diǎn)20分,，國家發(fā)改委公布成品油價格調(diào)整方案，汽柴油出廠價每噸上漲600元,，航空煤油上漲1030元,。這是今年第4次調(diào)整成品油價格。發(fā)改委同時宣布,，保持液化氣價格相對穩(wěn)定,，為保護(hù)漁業(yè)利益，漁業(yè)用油在調(diào)價基礎(chǔ)上適當(dāng)讓利,。并要求相關(guān)石油企業(yè)保障市場供應(yīng),。
記者在第一時間采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)人士，一位是國家信息中心石油問題專家牛犁,，一位是中國石油大學(xué)副教授,、中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員郭慶方。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價格調(diào)整的時機(jī)和動因,，以及國內(nèi)成品油市場改革動向,。
調(diào)價理所當(dāng)然
關(guān)于此輪油價調(diào)整時機(jī)，兩位人士看法較為一致,。牛犁認(rèn)為，從國際油價走勢看,，今年以來漲勢明顯,，尤其5、6月份漲幅突出,。雖然近期反復(fù)震蕩,，總體上看，還是上漲了近一倍,，從每桶30多美元到70美元左右,，翻了一番,。根據(jù)此前發(fā)改委公布的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4％時,，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽,、柴油價格。目前國際原油價格與3月25日調(diào)高成品油價格時的國際原油價格相比,，已經(jīng)上漲了22%以上,。從這個角度說，調(diào)價理所當(dāng)然,。
郭慶方研究員認(rèn)為,，既然有了規(guī)則（石油價格管理辦法），就要按規(guī)則辦事,。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，要講規(guī)則，講究法,、理,、情，講究合理性,。合理性跟利益是兩個概念,，如果從利益角度看，永遠(yuǎn)不會有合理性問題,。這一輪漲價是正常的,，國際原油價格漲了，國內(nèi)市場必然要聯(lián)動,。我們國家的石油需求50%以上要靠進(jìn)口,，國際油價上漲的壓力自然而然要傳導(dǎo)到國內(nèi)來，如果國內(nèi)油價不漲,，誰能背得起這塊價差,？
政府調(diào)價方式符合中國國情
關(guān)于目前的政府調(diào)價方式，兩位人士的看法也較為一致,。郭慶方認(rèn)為,，政府為主的調(diào)價方式難免被動，但符合中國國情,。石油是戰(zhàn)略資源,，是非常重要的民生資源。油價問題本身是個大命題,，尤其像我們這樣一個處在快速轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中大國,，處理問題不能過于簡單化。成品油作為一個資源類產(chǎn)品,，作為一種商品,，如何定價,，確實(shí)是大學(xué)問，需要中國人的智慧,，既要學(xué)習(xí)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),，也要結(jié)合中國國情，“摸著石頭過河”,，進(jìn)行長期的探索,。牛犁認(rèn)為，對資源類價格來講,，簡單講市場放開,，過于單一，價格調(diào)整是很復(fù)雜的事情,，不能把市場當(dāng)作萬金油,，也不是萬能藥。作為一個大國,，不能看問題簡單化,，應(yīng)該充分看到改革的艱巨性、復(fù)雜性,、困難性和曲折性,。
根據(jù)《石油價格管理辦法》，這輪價格調(diào)整并沒有對照國際油價的漲幅調(diào)整到位,。對此,，郭慶方認(rèn)為，市場是一種重要的價格形成手段,，但不能過于迷信市場,，一定要結(jié)合國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和老百姓的承受能力。事實(shí)證明,，國際石油市場并非凈土,，原油價格扭曲就是市場失靈的表現(xiàn)。國際原油市場效率,、市場配置資源的能力,，都要打個大大的問號。當(dāng)前的調(diào)控方式和幅度是合理的,，是符合中國國情的,。
牛犁認(rèn)為，前一階段我們國家政策的核心是以保增長為重點(diǎn),，取得顯著成效,，經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢頭得到遏制,，經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升,。當(dāng)前應(yīng)逐步過渡到保增長,、保民生、注重調(diào)整結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展階段,，不能單獨(dú)考慮保增長,，要更加關(guān)注以節(jié)能減排為核心的一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。適時調(diào)整成品油價格是適應(yīng)這一調(diào)整需要的舉措,。油價是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要杠桿,。
成品油價格調(diào)整的環(huán)境和影響
兩位人士對這次成品油價格調(diào)整的環(huán)境和影響看法也相近。牛犁認(rèn)為,，油價確實(shí)牽一發(fā)而動全身,，有時不得不動、不得不調(diào),。調(diào)整涉及不同利益群體,，出現(xiàn)某種不滿情緒和負(fù)面影響，是難免的,。
郭慶方認(rèn)為,，我國經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展轉(zhuǎn)折期，社會出現(xiàn)分化,，出現(xiàn)不同群體和利益訴求,，是正常的。改革措施不可能滿足所有群體的利益訴求,，一蹴而就,，一步到位。對可能出現(xiàn)的相關(guān)后果,，要充分考慮到,，穩(wěn)妥比較好。而且,，受國際金融危機(jī)影響,，當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不太樂觀。因此,，成品油定價機(jī)制市場化改革要充分考慮中國國情,。國情是牛鼻子，做什么事情都要講究中國國情,。
他認(rèn)為,，國際油價上漲，對我們國家而言,，無疑是負(fù)擔(dān),。這是中國城市化、工業(yè)化進(jìn)程中不得不接受的發(fā)展代價。如果不通過價格杠桿來約束需求,，可能會付出越來越大的代價,。我們作為社會一分子，作為公民,，要心平氣和地理解這個事,。
兩位人士認(rèn)為，節(jié)油才是解決當(dāng)前許多問題和矛盾的關(guān)鍵,。目前真正的挑戰(zhàn)在于我國對石油的剛性需求擴(kuò)張?zhí)�,，因此，�?yīng)該有一定手段使得我們廣大的用戶有節(jié)油意識和考慮,，對汽車制造商有倒逼機(jī)制,，鼓勵節(jié)約用油，控制浪費(fèi),。甚至可以對高耗油,、浪費(fèi)型、炫耀型的過度用油者和產(chǎn)品征收懲罰性稅收,。
牛犁也認(rèn)為,，當(dāng)前的宏觀環(huán)境，沒有通貨膨脹的壓力,，連續(xù)4個月CPI居民消費(fèi)者價格負(fù)增長,，連續(xù)6個月工業(yè)品出廠價格PPI負(fù)增長，而且,，未來的幾個月,，兩個指數(shù)還是負(fù)增長的態(tài)勢。現(xiàn)在的調(diào)整油價,，不會帶來惡性通貨膨脹的壓力,。
牛犁認(rèn)為，今年3月份第一次調(diào)整明顯不到位,，國際油價上漲了22%,，我們調(diào)整了不到8%，還不到國際油價的一半,；這輪調(diào)價,，仍然沒有到位。油價上調(diào),，會增加煉油企業(yè)積極性,，減少虧損，對于國內(nèi)市場供應(yīng)也會帶來積極影響,。
牛犁介紹說,，我國成品油價格中燃油稅消費(fèi)稅等占的比重不大,，所以原油價格上漲比較敏感。而歐洲許多國家消費(fèi)稅往往占一半以上,，對原油價格敏感度沒我們大,。 |