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財綜〔2009〕39號
各省,、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）,、民政廳（局）,、體育局，中國福利彩票發(fā)行管理中心,，國家體育總局體育彩票管理中心：
《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號,，以下簡稱《條例》）已于2009年5月4日公布，將于2009年7月1日起施行,。這是我國彩票事業(yè)發(fā)展中的一件大事,，對加強彩票管理，規(guī)范彩票市場發(fā)展,，維護(hù)彩票市場秩序,，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義,。為貫徹落實《條例》,，促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、充分認(rèn)識貫徹落實《條例》的重要意義
《條例》是我國1987年發(fā)行彩票以來第一部全面,、系統(tǒng)規(guī)范彩票管理的專門性行政法規(guī)，對彩票管理體制,、彩票發(fā)行和銷售,、彩票開獎和兌獎、彩票資金管理以及彩票違法行為的法律責(zé)任等作了明確規(guī)定,。制定并施行《條例》,，是我國彩票管理法制化,、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是加強彩票管理,、規(guī)范彩票市場發(fā)展的重要舉措,，是維護(hù)彩票參與者合法權(quán)益、提升國家彩票公信力的重要保障,。
各級財政,、民政、體育部門,，以及彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)，要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、支持社會公益事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識貫徹落實《條例》的重要意義,，加強對貫徹落實《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容,，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性和責(zé)任感,，確保《條例》順利實施,。
二,、抓緊制定完善《條例》配套管理制度
制定完善《條例》配套管理制度是貫徹落實《條例》的重要工作，是依法加強彩票管理和組織彩票發(fā)行銷售的制度保障,。各級財政,、民政、體育部門,，以及彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)，要按照《條例》規(guī)定,，盡快制定相關(guān)配套管理制度,，對與《條例》規(guī)定不相符合或者需要進(jìn)一步完善的，要在認(rèn)真梳理現(xiàn)行彩票管理制度的基礎(chǔ)上,，抓緊修訂或者廢止,。
財政部、民政部,、國家體育總局將盡快制定下發(fā)《彩票管理條例實施細(xì)則》,，并根據(jù)《條例》的規(guī)定制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、彩票品種審批管理等辦法,，修訂彩票發(fā)行與銷售管理,、彩票機構(gòu)財務(wù)管理以及彩票公益金管理等方面的制度規(guī)定,。各省、自治區(qū),、直轄市財政,、民政,、體育部門也要根據(jù)職責(zé)分工,，及時制定,、修訂本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理制度，細(xì)化和落實《條例》的各項規(guī)定和要求,。彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)要按照《條例》規(guī)定,，盡快修訂完善彩票發(fā)行銷售、開獎兌獎等相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部規(guī)定和操作規(guī)程,，把《條例》規(guī)定的各項制度,、措施和要求落到實處,。
三、認(rèn)真做好相關(guān)政策調(diào)整的銜接工作
為了加強彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)采購,、彩票代銷管理,，保障彩票參與者的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)彩票的公益性,，《條例》對彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)的采購行為,、彩票代銷行為、彩票中獎?wù)邇丢労陀馄谖磧丢劦莫劷鹛幹米髁私y(tǒng)一規(guī)定,。根據(jù)《條例》規(guī)定,，各級財政,、民政,、體育部門，以及彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)要認(rèn)真做好以下政策調(diào)整的銜接工作，確保彩票的發(fā)行銷售安全平穩(wěn)運行,。
（一）2009年7月1日前開獎的彩票品種,，彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)按照財政部批準(zhǔn)的游戲規(guī)則規(guī)定兌獎,，逾期未兌獎獎金的處置按現(xiàn)行彩票管理制度規(guī)定執(zhí)行。2009年7月1日當(dāng)天及以后開獎的彩票品種,，彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個自然日內(nèi)兌獎,，兌獎期限的最后一天若遇國家法定節(jié)假日則順延至節(jié)假日結(jié)束后的第一個工作日，兌獎事宜辦理時間為彩票銷售機構(gòu)的工作時間,；逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金,，按國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策執(zhí)行。
（二）自2009年7月1日起,，彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),。彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照財政部,、民政部,、國家體育總局制定頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒布前,，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)可暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和已簽訂的合同（協(xié)議）執(zhí)行,。
（三）自2009年7月1日起,，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同,，應(yīng)當(dāng)使用民政部、國家體育總局制定頒布的代銷合同示范文本,；代銷合同示范文本頒布前,，可暫使用現(xiàn)有合同（協(xié)議）文本。
（四）自2009年7月1日起,，彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷者配置彩票投注專用設(shè)備，彩票代銷者不得轉(zhuǎn)借,、出租,、出售彩票投注專用設(shè)備。2009年7月1日前,，彩票銷售機構(gòu)與彩票代銷者簽訂的彩票代銷合同（協(xié)議）對彩票投注專用設(shè)備有約定的,，暫按照合同（協(xié)議）的約定執(zhí)行；沒有約定的，彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行清理和調(diào)整,。
（五）各省,、自治區(qū)、直轄市民政,、體育部門要認(rèn)真對彩票代銷者的銷售情況進(jìn)行檢查,，對彩票代銷者委托他人代銷彩票的，要按照《條例》的規(guī)定限期責(zé)令改正,，并予以處罰,；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)解除與彩票代銷者簽訂的彩票代銷合同（協(xié)議）,。
（六）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)要按照《條例》和本通知規(guī)定,，盡快調(diào)整彩票銷售系統(tǒng)及參數(shù)設(shè)置,，認(rèn)真做好賬務(wù)處理和財務(wù)核算工作；要將《條例》施行后的有關(guān)變動情況盡快通知所有銷售站點負(fù)責(zé)人及工作人員,，并及時告知社會公眾,。
四、建立健全彩票管理工作機制
為了依法履行《條例》賦予財政,、民政,、體育部門的彩票管理職責(zé)，各級財政,、民政,、體育部門應(yīng)當(dāng)盡快建立健全彩票管理工作機制，積極加強溝通和協(xié)作,，確保彩票管理工作做到統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、有效,，共同促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展,。
各級財政,、民政,、體育部門要建立健全彩票管理的信息溝通機制和定期會商制度，有計劃地穩(wěn)妥開展《條例》的培訓(xùn)和宣傳報道,，密切跟蹤分析彩票市場發(fā)展形勢,，認(rèn)真研究加強彩票管理、促進(jìn)彩票市場發(fā)展的政策措施,，確保彩票市場安全運行和平穩(wěn)健康發(fā)展,；要加強對彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，督促彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)按照《條例》的規(guī)定組織彩票發(fā)行銷售,，進(jìn)一步強化彩票發(fā)行銷售風(fēng)險控制和安全管理，切實履行彩票發(fā)行銷售的社會責(zé)任,，為彩票事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,；要加大對彩票市場的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為,，維護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益,；要積極配合同級公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)按照《條例》規(guī)定,，嚴(yán)厲打擊非法彩票活動,，切實維護(hù)彩票市場正常秩序。
各地在貫徹落實《條例》過程中遇到的情況和問題,，請及時向財政部,、民政部和國家體育總局報告。
財政部 民政部 國家體育總局
二００九年六月二十二日 |