對于煙草全面專賣的中國來說,,以煙草加稅增加財政收入,不如要求中國煙草總公司加大上繳利潤更合理,。
國稅總局提高了煙草生產(chǎn)的稅率,,出發(fā)點是“適當(dāng)增加財政收入,完善煙產(chǎn)品消費稅”。加稅后,,甲類香煙的消費稅率由原來的45%調(diào)整至56%,,乙類香煙由30%調(diào)整至36%,雪茄煙由25%調(diào)整至36%,。與此同時甲乙類香煙標(biāo)準(zhǔn),,也從原來50元分界線上浮至70元。
在經(jīng)濟下行周期內(nèi),,減稅以刺激發(fā)展是常用手段,;但財政收入減少,政府又有動力加稅以保證財政收入,。在兩難處境中,,對煙草行業(yè)加稅,雖屬事出有因,,但后果難料,。
與全世界大多數(shù)國家不同,我國等20余國實行國家煙草專賣制度,。盡管國稅總局稱加稅之后不漲價,,但具體的每個煙草生產(chǎn)銷售單位和地區(qū),遲早會將這個新增成本轉(zhuǎn)移到消費者頭上,。
有人提到提高稅率會減少煙草過度消費的危害,,最終對國家發(fā)展有好處。但這種道德加稅的后果,,“理性選擇學(xué)派”巨擘,,1992年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者加里-貝克早有過深刻的分析。當(dāng)時煙草稅率只有售價30%的美國,,計劃以加稅增加財政收入彌補財政赤字,,加里-貝克于1994年在《美國商業(yè)周刊》撰文,認(rèn)為最終的結(jié)果只能是導(dǎo)致煙草走私泛濫,,而把價格上漲的壓力壓了在窮人頭上———按照他的調(diào)查,美國抽煙人群中收入較低者,,所占比例較高,。
煙民也是普通消費者,煙草消費雖是不良習(xí)慣,,但并不違法,。他們只要不在公共場所抽煙,也不影響別人,,更不犯法,,對他們加稅,最終意味著變相漲價,。我國作為世界上最大的煙草消費國,,吸煙者數(shù)量占到全球總量三分之一以上,。這個稅種的增加并不比燃油稅影響的人群少。開車會導(dǎo)致全球變暖,,汽油一樣也在賣,;以此類推,即使吸煙的習(xí)慣不好,,但要加稅,,也應(yīng)該像燃油稅一樣有個征求民意的過程。
中國是世界上煙草生產(chǎn)量最大的國家,,每年生產(chǎn)量約占全球總量三分之一以上,,中國政府管理著最大的煙草集團。如果要按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》來控制吸煙,,那么國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)該公約在煙草廣告,、煙盒標(biāo)簽等方面做出種種限制規(guī)定。但就是在去年,,中國剛剛在國際會議上被評選為控?zé)煵涣�,,因為煙盒上的吸煙危害健康�?biāo)志很不顯眼,煙盒包裝上也看不見規(guī)定的吸煙危害圖片,,我們的煙盒只有鮮艷美麗的畫面,。
對于煙草全面專賣的中國來說,以煙草加稅增加財政收入,,不如要求中國煙草總公司加大上繳利潤更合理,。這樣做,全民可以共享被完全壟斷的煙草行業(yè)的高額利潤,。同時,,切實履行國際公約,加強煙草危害宣傳,,都要比加稅有效得多,。 |
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