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由于城市房?jī)r(jià)急劇上漲,，近年來小產(chǎn)權(quán)房以其極為低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì),，在我國(guó)各地發(fā)展迅猛。截止到2007年上半年,，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積就已超過66億平方米,。我國(guó)土地制度規(guī)定，土地歸國(guó)家和集體所有,，而小產(chǎn)權(quán)房作為農(nóng)村集體用地,，是不能在村集體以外的成員之間相互流轉(zhuǎn)的。因此,，國(guó)土資源部要求各地嚴(yán)格查處小產(chǎn)權(quán)房,，堅(jiān)持不得合法化的原則無(wú)疑是及時(shí)而必要的。我認(rèn)為,，在對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的處理,，有關(guān)方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
首先,，對(duì)現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，對(duì)未建的或即將建的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決予以制止，對(duì)符合城市規(guī)劃條件且具一定規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)予以保留,，在補(bǔ)交土地出讓金等有關(guān)稅費(fèi)后,，解決購(gòu)房者的房屋登記和產(chǎn)權(quán)證問題,。對(duì)于那些需要強(qiáng)制拆除的，則要充分考慮城市中低收入者的住房需求及其困難,，做好安置工作并提供一系列住房?jī)?yōu)惠條件,，切實(shí)保障這些購(gòu)房者的住房問題。
對(duì)于那些違法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，要依法追究其行政責(zé)任以及其他的責(zé)任,，沒收其違法所得，對(duì)違法的開發(fā)商要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并給予罰款,。同時(shí),，還要加快國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)一進(jìn)程,，使農(nóng)村集體建設(shè)用地有法可依,、使用有序、管理規(guī)范,，確實(shí)保障農(nóng)民的利益,。
在執(zhí)法權(quán)的行使上，要注意協(xié)調(diào)地方政府與中央政府,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市縣政府之間的利益,，平衡彼此之間的權(quán)力，既要防止權(quán)力濫用,，也要防止相互推脫,。此外，還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法權(quán),，擴(kuò)大人民群眾監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的范圍,，擴(kuò)寬監(jiān)督的渠道與平臺(tái)。
實(shí)際上,，小產(chǎn)權(quán)房尷尬存在的現(xiàn)實(shí),，在一定程度上暴露了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)住房二元管理體制不完善等諸多問題,。為此,，相關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快相關(guān)的制度變革,，采取有效的應(yīng)對(duì)措施,，從而真正做到執(zhí)政為民，民有所居,。 |