|
1-3月,，我國(guó)小口徑地方稅收收入（注：1）完成3703.56億元，同比增收110.92億元,；大口徑地方稅收收入（注：2）完成6193.93億元,，同比減少90.6億元。有關(guān)情況分析如下：
一,、主要特點(diǎn)
�,。ㄒ唬┬】趶降胤蕉愂帐杖肜^續(xù)保持增長(zhǎng)，但增速回落較大,。1-3月,，我國(guó)小口徑地方稅收收入同比增長(zhǎng)3.1％,，增速同比回落35個(gè)百分點(diǎn)，但與同期全國(guó)稅收收入下降10.3％相比,，增幅高13.4個(gè)百分點(diǎn),。
（二）大口徑地方稅收收入受地方分享增值稅,、所得稅收入大幅減少等因素影響,，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，增幅回落較多,。1-3月,，由于地方分享增值稅、所得稅收入同比下降7.5％,，增幅同比回落37.7個(gè)百分點(diǎn),，導(dǎo)致我國(guó)大口徑地方稅收收入同比下降1.4％，增速同比回落36.1個(gè)百分點(diǎn),，但與同期全國(guó)稅收收入下降10.3％相比,，降幅低8.9個(gè)百分點(diǎn)。
�,。ㄈ┓衷驴�,，受一季度部分宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)企穩(wěn)影響，小,、大口徑地方稅收收入均呈現(xiàn)出降幅逐月收窄態(tài)勢(shì),。1、2,、3月,，我國(guó)小口徑地方稅收收入同比分別下降3%、0.6％和增長(zhǎng)16.3％,，大口徑地方稅收收入同比分別下降8.5%,、增長(zhǎng)1.0％和9.2％。
�,。ㄋ模┓侄惙N看,，小口徑地方稅收收入有增有減，大口徑地方稅收收入中地方分享的增值稅,、所得稅收入均為負(fù)增長(zhǎng),。1-3月，在11個(gè)小口徑地方稅收收入稅種中,，收入增長(zhǎng)的有8個(gè),，具體有：煙葉稅169.1％、耕地占用稅120.8％,、城鎮(zhèn)土地使用稅32％,、車船稅29.8%,、房產(chǎn)稅17.7％、資源稅5.5％,、契稅2％和城市維護(hù)建設(shè)稅1.3％,；收入下降的有3個(gè)，具體有：土地增值稅17％,、印花稅15％和營(yíng)業(yè)稅1.5％,。從收入增幅看，除煙葉稅,、耕地占用稅2個(gè)稅種收入同比分別提高158.6和80.5個(gè)百分點(diǎn)外，其他9個(gè)稅種收入增速均不同程度回落,。
1-3月,，在14個(gè)大口徑地方稅收收入稅種中，除11個(gè)小口徑地方稅收收入稅種外,，3個(gè)地方分享稅種收入均為負(fù)增長(zhǎng),，其中：增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比分別下降2.4％,、16.7％和0.3％,，增幅同比分別回落26.8、51.6和36.1個(gè)百分點(diǎn),。
�,。ㄎ澹⿵氖杖胍�(guī)模看,，小,、大口徑地方稅收收入占全國(guó)稅收收入比重均有所提高。1-3月,，全國(guó)稅收收入完成13023.58億元,，同比減收1496.10億元；小口徑地方稅收收入完成3703.56億元,，同比增收110.92億元,；小口徑地方稅收收入占全國(guó)稅收收入比重為28.4％，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn),。
1-3月,，大口徑地方稅收收入完成6193.93億元，同比減收90.6億元,；大口徑地方稅收收入占全國(guó)稅收收入比重47.6％,，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
二,、收入情況分析
總的來(lái)看,，1-3月,，盡管全國(guó)稅收收入同比下降10.3％，但小口徑地方稅收收入仍保持3.1％的增長(zhǎng),，大口徑地方稅收收入同比下降1.4％,，地方稅收收入出現(xiàn)了多年未遇的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地方財(cái)政收支矛盾十分突出,。但從今年一季度分月地方稅收收入變動(dòng)態(tài)勢(shì)看,，小、大口徑地方稅收收入已呈現(xiàn)出逐月回升態(tài)勢(shì),。主要原因分析如下：
�,。ㄒ唬熑~稅、耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、車船稅、房產(chǎn)稅等5稅均保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度,，是小口徑地方稅收收入實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)的主要因素,。
1-3月，煙葉稅,、耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅,、房產(chǎn)稅等5稅增速分別為169.1％,、120.8％、32％,、29.8%和17.7％,，這是中央政府重大投資項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，部分地方稅制改革措施逐步落實(shí)以及強(qiáng)化征管,、調(diào)整收入進(jìn)度安排等多方面因素綜合作用的結(jié)果,。
1.宏觀調(diào)控政策初步顯現(xiàn)效果。1-3月,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成28129億元,，比去年同期增長(zhǎng)28.8％，增幅同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn),；全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成4880億元,，比去年同期增長(zhǎng)4.1％。1-3月,，全國(guó)商品房銷售面積完成11309萬(wàn)平方米,，比去年同期增長(zhǎng)8.2％，其中：商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積增長(zhǎng)7.8％,。1-3月,，商品房銷售額完成5059億元,，比去年同期增長(zhǎng)23.1％，其中：商品住宅銷售額增長(zhǎng)24.7％,，辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售額分別增長(zhǎng)20％和14.4％,。同時(shí)，為落實(shí)適度寬松的貨幣政策,，1-3月,，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增加4.58萬(wàn)億元，同比多增2.97萬(wàn)億元,，中央投資項(xiàng)目以及地方重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工實(shí)施,。受此影響，全國(guó)新投入開(kāi)發(fā),、使用的耕地,、土地和房產(chǎn)增長(zhǎng)較多，在一定程度上帶動(dòng)了耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅增長(zhǎng),。
2.稅制改革措施落實(shí)到位促使部分稅種收入增長(zhǎng),。一是截至3月底，全國(guó)已有24個(gè)�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）陸續(xù)出臺(tái)了耕地占用稅新條例實(shí)施辦法，尚未出臺(tái)的地區(qū)也普遍按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)征,，由于稅額標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了4倍,，使耕地占用稅收入增長(zhǎng)較快。二是2008年底,，各地城鎮(zhèn)土地使用稅新稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作全部完成,，自今年1月起，都按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)征收城鎮(zhèn)土地使用稅,，并把征稅范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè),，由于稅額標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了2倍，從而帶動(dòng)了城鎮(zhèn)土地使用稅收入的增長(zhǎng),。
3.加強(qiáng)征管和調(diào)整征期也有一定促進(jìn)作用,。2008年底，全國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作基本完成,，各地通過(guò)查補(bǔ)漏征,、漏管，完善了城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù),，并轉(zhuǎn)化為收入增長(zhǎng),。今年以來(lái),，由于收入形勢(shì)較為緊張，一些地區(qū)如安徽,、青海等地紛紛通過(guò)嚴(yán)格緩稅管理,，加大緩稅、欠稅追繳力度,，嚴(yán)格收入進(jìn)度安排,，組織專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)漏征,、漏管,，促進(jìn)了收入增長(zhǎng)。同時(shí),，一些地區(qū)如大連調(diào)整了房產(chǎn)稅征期,，由原來(lái)每年4月、10月征收改為按月征收,；部分地區(qū)如青島市調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅的征期,，由按年征收改為按季征收，使一季度成為稅款集中入庫(kù)期之一,。
此外,，1-3月，煙葉稅收入的爆發(fā)性增長(zhǎng),，應(yīng)是部分地區(qū)去年應(yīng)入庫(kù)的稅款到今年1月份集中入庫(kù)的結(jié)果,。
（二）增值稅,、企業(yè)所得稅逐月止跌回升,，是大口徑地方稅收收入降幅收窄的主要?jiǎng)右颉?/P>
1-3月，地方分享增值稅,、所得稅收入同比減少201.52億元,，導(dǎo)致大口徑地方稅收收入同比下降7.5％。分月看,，1,、2、3月,，大口徑地方稅收收入同比分別下降8.5%,、增長(zhǎng)1.0％和9.2％。這表明,，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)我國(guó)采取的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策已開(kāi)始發(fā)揮作用,，宏觀經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了一些回暖的跡象。
1-3月，規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)5.1％,，增幅同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn),。企業(yè)家信心指數(shù)為101.1，比上季度提高6.5點(diǎn),；PMI（制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）去年11,、12月，分別為38.8和41.2,，今年1,、2、3月,，分別為45.3,、49和52.4，呈連續(xù)回升態(tài)勢(shì),。這些跡象表明,，制造業(yè)去庫(kù)存化工作已告一段落，受外需影響最嚴(yán)重的制造業(yè)最困難的時(shí)期可能已經(jīng)過(guò)去,，但宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性仍然存在,。受此影響，1,、2,、3月，地方分享的增值稅收入同比分別下降2.8%,、3.6%和0.5%,，企業(yè)所得稅收入同比分別下降24.8%,、增長(zhǎng)4.7%和13.5%,。
注：
1.包括營(yíng)業(yè)稅,、城建稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅,、契稅、土地增值稅,、車船稅,、資源稅、煙葉稅以及屬于地方的印花稅收入,，即地方稅收入,，共涉及11個(gè)稅種。
2.包括小口徑地方稅收收入以及地方按比例取得的增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分享收入,，共涉及14個(gè)稅種,。 |