在杭州高新區(qū),，集中了杭州70%,、浙江省25%的高新技術(shù)企業(yè)，擁有5000多家企業(yè),、17家上市公司,。區(qū)內(nèi)的軟件產(chǎn)業(yè)基地,、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基等先后成為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,。杭州高新區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)胡銀根說，去年11月區(qū)財(cái)政局主動(dòng)召集區(qū)內(nèi)20多家銀行座談,，破解中小企業(yè)融資難,。“我們主動(dòng)找銀行不下10次,，銀行來了也不下10次,。”
數(shù)月溝通后,，杭州高新區(qū)政府于今年5月正式發(fā)布通知,，決定由區(qū)財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)基金，分為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金和補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)金兩部分,。區(qū)政府承諾按中小企業(yè)貸款總額的2%控制需代償不良貸款,，由區(qū)財(cái)政安排不低于2000萬元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金，在不良貸款控制率范圍內(nèi),，新增貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金代償,。除此之外，杭州高新區(qū)還采取了政府投資的擔(dān)保公司,、風(fēng)險(xiǎn)投資公司,，設(shè)立中小企業(yè)集合融資專項(xiàng)引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、企業(yè)信貸解困專項(xiàng)資金,、小額貸款公司等多種途徑。
在地方政府牽線搭橋下,，原本關(guān)注大企業(yè),、大項(xiàng)目的銀行開始發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)中的“藍(lán)海”,。中國銀行杭州分行是杭州高新區(qū)內(nèi)合作銀行之一,。該分行公司業(yè)務(wù)中心副主任邱俊說，通過與政府的溝通可以找到潛在的優(yōu)質(zhì)客戶,，而且這類客戶以后的成長(zhǎng)會(huì)非常迅速,。
建設(shè)銀行高新支行業(yè)務(wù)發(fā)展一部副總經(jīng)理張公鐳說,，該支行目前推行全員營(yíng)銷，業(yè)務(wù)員被要求主動(dòng)出擊尋找中小企業(yè)客戶,。行長(zhǎng)親自帶隊(duì)每周考察調(diào)研10家高新區(qū)企業(yè),，將具成長(zhǎng)性企業(yè)將納入到銀行信息庫中進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。
不過,，上述兩位銀行業(yè)人士坦言,，今年的新增貸款很大部分還是投向了“鐵公基”，而且在銀行網(wǎng)格細(xì)密的“篩子”過濾之下,，最終能成為銀行客戶的中小企業(yè)占比仍微乎其微,。
華東政法大學(xué)法學(xué)博士后褚國建對(duì)本報(bào)表示，金融政策的決策權(quán)在中央,，地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)影響間接,。但中央制定政策時(shí)必然兼顧地方的意見，而地方也會(huì)通過某些非制度化的管道來對(duì)金融政策施加影響,，在金融危機(jī)背景下,，地方政府的“溝通”努力會(huì)更加有力。
對(duì)于政銀合作,，一位曾在金融監(jiān)管部門工作多年的人士認(rèn)為,，政府應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定建設(shè)項(xiàng)目，在投融資平臺(tái)的組建和貸款的“借,、用,、還”機(jī)制建設(shè)上發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)好融資和發(fā)展的秩序,；銀行則是通過提供信貸資金,，支持政府用市場(chǎng)化的辦法，使用市場(chǎng)資金加快項(xiàng)目建設(shè),。
在政府支持的融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制上,，該人士建議，第一,，建立對(duì)平臺(tái)上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的審查推薦機(jī)制和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)審制度,；第二，采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任擔(dān)保,、保證金制度,、反擔(dān)保措施等；第三,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)“抱團(tuán)增信”和“政府信用”引入的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,。通過三道閘門來保證信貸資金可以高效、安全的使用。
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