繼十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)后，新能源,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)也被列為下一步重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),。然而，筆者以為,，這并不意味著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一帆風(fēng)順,，反倒是一些現(xiàn)實(shí)瓶頸應(yīng)引起重視。在近日召開(kāi)的“2009中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)資本論壇”上,，有業(yè)內(nèi)人士就坦言,，我國(guó)約有三分之一風(fēng)電裝機(jī)容量被白白浪費(fèi)了。
近年來(lái),，在政策激勵(lì)和追求超額利潤(rùn)的沖動(dòng)下,，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源企業(yè)如雨后春筍般崛起,。然而,，這種粗放增長(zhǎng)卻遭遇到諸如成本高企、下游容量偏小,、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,。在新能源領(lǐng)域高漲的熱情背后，缺乏冷靜的審視,。這期間,，有關(guān)部門(mén)的合理政策規(guī)劃與適度政策扶持不能缺失。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2008年底,，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)約1215.3萬(wàn)千瓦，比2007年增長(zhǎng)106%,，電裝機(jī)容量已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番,。在此期間，嗅覺(jué)靈敏的各路民間資本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)趨之若鶩,。
然而,，在新能源領(lǐng)域表面風(fēng)光的背后，卻是許多實(shí)體企業(yè)飽受痛苦煎熬,。一方面，新能源產(chǎn)業(yè)是科技發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物,，需要資本與技術(shù)多方面的支持,，較之于傳統(tǒng)能源研究開(kāi)發(fā)投入與企業(yè)日常運(yùn)行成本要高昂得多。據(jù)初步估算，若以煤電成本為基數(shù),，生物質(zhì)發(fā)電成本為1.5倍,，風(fēng)力發(fā)電成本為1.7倍，而光伏發(fā)電成本更高達(dá)11~18倍,。產(chǎn)業(yè)前期技術(shù)投入大,、項(xiàng)目周期長(zhǎng)等特性讓諸多盲目進(jìn)入的企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。缺失了技術(shù)和資金的支撐,，低層次上馬的新能源項(xiàng)目往往會(huì)因重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩而帶來(lái)新的資源浪費(fèi),，這顯然與政策初衷不符。例如,，目前我國(guó)有太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)300多家,，形成1億元以上規(guī)模、真正能叫得響的品牌卻只寥寥數(shù)家,。
另一方面,，新能源下游的容量偏小，制約了產(chǎn)能的合理輸送,，也掣肘了新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。典型的例子便是，西北,、東北和華北本是我國(guó)風(fēng)電資源相對(duì)豐富的地區(qū),，但這些地區(qū)大部分處于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的末梢，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,，因而難以對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電資源進(jìn)行充分有效利用,。就全國(guó)來(lái)看，誠(chéng)如業(yè)內(nèi)人士所言,，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量雖然在2008年底已突破1200萬(wàn)千瓦,，但其中僅有800萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量入網(wǎng)發(fā)電。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹窄,，倒逼許多企業(yè)將目光投向了海外,。目前，中國(guó)的太陽(yáng)能電力企業(yè)大多從歐洲和日本高價(jià)進(jìn)口晶體硅,，加工制成太陽(yáng)能電池后,，再返銷(xiāo)回當(dāng)?shù)兀扔谑窃跒閲?guó)外環(huán)保事業(yè)“打工”,。
一個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)曾帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)10年的增長(zhǎng),。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上看，新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)要比房地產(chǎn)強(qiáng)得多,。但是,，該產(chǎn)業(yè)目前無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)狀卻無(wú)助于實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的歷史使命,，新能源領(lǐng)域的盲目“看多”情緒需要適度冷卻。
應(yīng)當(dāng)看到的是,，企業(yè)雖然具備敏銳的市場(chǎng)洞察力,，但卻無(wú)力構(gòu)建新能源領(lǐng)域的合理布局。相反,，其盈利沖動(dòng)甚至?xí)璧K技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)與應(yīng)用,。對(duì)此，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起政策引導(dǎo)的責(zé)任,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初提供助跑的能量,。時(shí)下，購(gòu)買(mǎi)方不愿意為高價(jià)的清潔能源埋單,，是制約市場(chǎng)需求的一大因素,。因此，政策補(bǔ)貼的多寡與指向,，直接決定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,。在技術(shù)創(chuàng)新方面也是如此，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)在這方面同樣存在資金投入不足問(wèn)題,，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金理應(yīng)大有作為,。
相對(duì)于朦朧預(yù)期中龐大的新能源市場(chǎng)，現(xiàn)有的政策扶持力度還有待進(jìn)一步提高,。以此觀之,，一份完備的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的確讓市場(chǎng)翹首企盼。 |
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