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據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，國資委擬成立新的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，該報(bào)道中卻始終將該公司敘述為“國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心”,。從報(bào)道內(nèi)容來看，這個(gè)中心完全是行政框架范圍內(nèi)的資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)池,，按照官辦的方式運(yùn)行；無非是國資委內(nèi)部調(diào)整,，把由A司管的東西,，放到新成立的一個(gè)叫中心的B司去管理。而后者則是獨(dú)立運(yùn)行的公司,，雖然還是官的,，但不論多大的官，《企業(yè)法》也要遵循,，工商局注冊登記程序是要履行的,。
我們必須站在新成立一家公司的角度，來判斷這個(gè)被報(bào)道稱為國資管理的新模式,。據(jù)悉國資委首先要裝入這個(gè)公司的,，是央企排名80或100名之外、規(guī)模較小,、經(jīng)營業(yè)績不好,、資產(chǎn)負(fù)債率高、不涉及國計(jì)民生的15家央企。
這和今年3月初媒體報(bào)道,，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人士證實(shí)的,，籌建一家新的資產(chǎn)管理公司，以運(yùn)作和管理央企高達(dá)十幾萬億元非金融性國有資產(chǎn)的說法,，小了很多,。
當(dāng)時(shí)媒體廣泛敘述、被喻為“中投II號”的資產(chǎn)管理公司,，范圍比這大多了,，旨在提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，謹(jǐn)防行政干預(yù),。凡是國有企業(yè)需要改革的路徑，沒有不涉及的,。
怎么才過了一個(gè)月就有新的變化了呢,？其中原由不得而知。但國資委從2003年成立6年來,，理論上作為國務(wù)院的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),，代表國家履行出資人職責(zé)，對授權(quán)監(jiān)管國有資產(chǎn)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理,，但實(shí)際上卻經(jīng)常是官商不分,。國資委成立6年，到目前為止,，它的性質(zhì)都很像是在過渡,，說的好聽點(diǎn)像是摸索路子。
對照國資委成立第一年后,，即2004年主任李榮融答《人民日報(bào)》的總結(jié)來看,，6年來的進(jìn)展并不樂觀。李榮融當(dāng)年在接受人民日報(bào)采訪時(shí)說,，國資委成立一年來,，在深化國有資產(chǎn)管理體制改革的起步工作上，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。主要做了以下三件事情：一是規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，二是做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，三是推進(jìn)企業(yè)主輔分離,，輔業(yè)改制分流安置富余人員的工作,。
后兩點(diǎn)先不評價(jià)，就說第一件事情,，即國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。眾所周知，改制是改了很多次，也改了很多企業(yè),。結(jié)果是該上市的都上市了,，不該上的、不能上的,，也都想方設(shè)法上了�,，F(xiàn)在剩下的央企不能上的，不好上的,，還沒來得及上的并不多,。但是，僅僅如此,，國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓就規(guī)范了嗎,？
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》2004年就頒布了，但今年才出臺(tái)了兩個(gè)完全不同的細(xì)則,，推進(jìn)所謂央企的整合和重組,。今年3月16日發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則(征求意見稿)》，把產(chǎn)權(quán)交易完全由政府機(jī)構(gòu)壟斷起來,，無端設(shè)置了憑空而來的門檻,，對參與交易的投資人和投資機(jī)構(gòu)，架設(shè)了一個(gè)會(huì)員通過制的屏障,。
這次國資委先行將15家排名靠后,、不涉及國計(jì)民生的“小央企”劃撥到這個(gè)中心，但據(jù)報(bào)道這15家日子不怎么好過的企業(yè),，只有2家愿意,。國資委是否應(yīng)該想一想，目前管理企業(yè),，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的處理辦法有重大欠缺,？
任何一個(gè)央企的發(fā)展都有自己的軌跡，都形成了自己的利益范圍,。利益的價(jià)值怎么定價(jià),，怎么交易，政府并不能一手遮天,。如果不管三七二十一,，先都搞到自己的名下，然后再搞改制和轉(zhuǎn)讓,，肯定做不好,，也未必做得了。
央企涉及的不同經(jīng)營種類那么多,，行業(yè)之間既復(fù)雜,，又不相干,，像搭積木一樣地都放到一個(gè)中心，或者一個(gè)公司里,，并不是以財(cái)務(wù)為紐帶,，也談不上體現(xiàn)國家出資人的職責(zé)。把不相干的企業(yè)按照長官意志劃來轉(zhuǎn)去,，不考慮市場交易成本和收益的“拼積木”,，是不能稱為多元化經(jīng)營的。
在行政是行政,、企業(yè)歸企業(yè)的時(shí)代,，最好的路徑就是國資委退出，至少在國資委的權(quán)限里,，不應(yīng)該有產(chǎn)權(quán)交易的管理范圍,。 |