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中國的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的９９％,，國內(nèi)生產(chǎn)總值的５８％,，出口總額的６０％，吸納了全國就業(yè)總量的７５％,。保企業(yè),，不讓其破產(chǎn)、關(guān)門,，就能穩(wěn)定就業(yè),，進而擴大就業(yè),。相反，如果企業(yè)保不住,，破產(chǎn),、關(guān)門了，勞動者就會失去工作,，就會失業(yè)。
保就業(yè),，就能保持并擴大內(nèi)需,，有了內(nèi)需，就有了市場,，有訂單,，生產(chǎn)消費資料的生產(chǎn)部門就能啟動、運行,，投入正常的再生產(chǎn)過程
保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),，其中保增長是目的,，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是手段,，保增長的最終目的則是保民生,，即改善人民的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平,。
改善人民的生活質(zhì)量,，提高人民的生活水平，主要取決于兩條,。一條是大幅度提高社會保障水平,，一條是提高勞動者的收入水平。第一條中央已經(jīng)和正在采取措施,，這里暫不論及,。第二條主要取決于就業(yè)即保就業(yè)，包括擴大就業(yè),。保就業(yè)當(dāng)務(wù)之急就是保企業(yè),，特別是以民企為主體的中小企業(yè)。
中國的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的９９％,，國內(nèi)生產(chǎn)總值的５８％,，出口總額的６０％，吸納了全國就業(yè)總量的７５％,。保企業(yè),，不讓其破產(chǎn),、關(guān)門，就能穩(wěn)定就業(yè),，進而擴大就業(yè),。相反，如果企業(yè)保不住,，破產(chǎn),、關(guān)門了，勞動者就會失去工作,，就會失業(yè),。勞動力有一個特點就是它不能儲存，不僅如此,，失業(yè)了,，勞動力就發(fā)揮不了作用，而且要維持生命過程,，還要消耗生活資料,。所以，一定要想盡一切辦法保住企業(yè),，保住企業(yè)就能保就業(yè),，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，不裁員,，不辭退,。保就業(yè)，就能保持并擴大內(nèi)需,，有了內(nèi)需,，就有了市場，有訂單,，生產(chǎn)消費資料的生產(chǎn)部門就能啟動,、運行，投入正常的再生產(chǎn)過程,。而一旦生產(chǎn)消費資料的部門進入正常的再生產(chǎn)過程,，則生產(chǎn)消費資料所需要的生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門也就有了市場，有了訂單,，這個生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門也將啟動,、運行，投入正常的再生產(chǎn)過程,，從而整個社會生產(chǎn),，按馬克思說法，就是第一部類生產(chǎn)和第二部類生產(chǎn),，都將進入正常的再生產(chǎn)過程,�,？梢姡＞蜆I(yè),，當(dāng)務(wù)之急就是保以民企為主體的中小企業(yè),。
怎樣保企業(yè)，保就業(yè),？
第一,，要扎扎實實幫助民企解決一兩件實事、難事,，盡快走出世界金融危機沖擊的陰影,。這是幫助民企最好的也是最主要的方法。
企業(yè)受世界金融危機沖擊的原因是不同的,，有的主要是管理問題,，有的主要是資金問題,，有的主要是技術(shù)創(chuàng)新和品牌問題,，等等。幫助要有針對性才有效�,，F(xiàn)在有一些政府有關(guān)部門對民企較多關(guān)心的是收稅,，而對其經(jīng)營現(xiàn)狀、困難和要求不甚了了,。如一個鎮(zhèn)有一兩千戶私營企業(yè),，究竟有多少戶虧損，有多少戶微利,，有多少戶有正常贏利,？不清楚。虧損企業(yè)的原因有哪些,？是受世界金融危機影響,，訂單減少或價格下降或融資困難或技術(shù)創(chuàng)新上不去，或管理不善或別的什么原因,，也不清楚,。哪些企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新，或通過提高管理水平或通過開辟新的外銷渠道,，或調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑可以度過這個困難時期,，仍然不清楚。在這種情況下,，是很難幫助企業(yè)的,。所以，要下決心“沉”下去,，摸清情況,，才能幫助企業(yè)提出應(yīng)對這場金融危機的對策,、策略、辦法,，真正提高其管理水平,。這種服務(wù)是民企最需要的。再如有些民企主要是資金緊缺,，融資難,，這是這些民企能否生存和發(fā)展的一個主要“瓶頸”。目前,，６００多萬家民企對國民經(jīng)濟增長,、工業(yè)增加值、出口,、稅收和就業(yè)崗位提供等作出了重大的貢獻,；但是銀行給予的貸款不到１５％，直接融資更少,，只有４００多家（占萬分之一）民企靠收購上市這種間接方式進行融資活動,。這是許多民企資金短欠或資金鏈斷裂陷入經(jīng)營困境甚至破產(chǎn)的主要原因。現(xiàn)在已經(jīng)清楚,，所謂民企融資難問題不是資金問題,，不是誠信問題，也不是擔(dān)保問題,，而是體制問題,，“大”與“小”之間的矛盾問題，即大銀行（國家商業(yè)銀行）與千百萬家中小企業(yè)之間的矛盾,，具體表現(xiàn)在信息,、成本、區(qū)域布局等方面,。要解決這一體制性矛盾,，主要辦法是向民資開放金融領(lǐng)域，建立和發(fā)展包括民間商業(yè)銀行或區(qū)縣城鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司,、民間合作基金、民間擔(dān)保公司等,。如果每個縣有兩三個村鎮(zhèn)銀行,，全國有５０００多個村鎮(zhèn)小銀行，民企融資難問題就可以迎刃而解,�,？上КF(xiàn)在這方面的進展很慢、很不夠,，應(yīng)抓緊時間,，果斷解決這個問題,。有的民企則主要是技術(shù)創(chuàng)新沒有抓上去，沒有自己的品牌,，應(yīng)下決心加快科技創(chuàng)新,，實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，這是應(yīng)對世界金融危機沖擊的一項根本措施,。當(dāng)然,，讓民企在中央和地方投資中占有更大的份額，也是當(dāng)前保企業(yè),、保就業(yè)的一個重要舉措,，這項工作也一定要做好。
第二,，要大力鼓勵,、支持單位、企業(yè)和勞動者自主創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦更多的企業(yè)包括微型企業(yè)（個體工商戶）,。
目前，盡管在世界金融危機的沖擊下,，經(jīng)濟很不景氣,，增長下滑,，庫存增加,，產(chǎn)能過剩，銷售不振,，許多企業(yè)開工不足,，甚至破產(chǎn)倒閉，但這并不是說市場上什么東西都不要了,，什么需求也沒有了,，不是的。只是在金融危機沖擊下,，人們對商品需求的要求更高了,，選擇性更強了。如要求質(zhì)量更高,，價格更低,，而且還會提出許多新的需求包括更高層次的需求，還會產(chǎn)生越來越多的新的需要,。如金融業(yè)特別是中小金融機構(gòu)發(fā)展很不夠,；教育質(zhì)量要提高，數(shù)量也不足,，特別是農(nóng)村,，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)缺口更大,；醫(yī)療衛(wèi)生保健在西方國家是個很大的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，我國的規(guī)模卻很�,�,；旅游休閑，娛樂發(fā)展很不夠,；社區(qū)服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步,；可以發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)空間還很大,，等等,。同時，社會上仍然存在許多生產(chǎn)要素游離于生產(chǎn)過程之外或者未充分利用,，許多科學(xué)發(fā)明,、專利技術(shù)遲遲不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，數(shù)以百萬計的勞動力“英雄無用武之地”,。在上述情況下,，政府只要給政策，加以引導(dǎo),，或者給予少量資金支持或者給予減稅,、免稅、貼息等優(yōu)惠,，就有可能把上述生產(chǎn)要素結(jié)合起來,，創(chuàng)辦各種新的企業(yè)包括微型企業(yè)，從而吸納大量失業(yè)人員,、新增勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè),。這里還要支持有條件（有技術(shù)、有產(chǎn)品,、有資金,、有市場、有競爭力）的單位或企業(yè)運用設(shè)分支機構(gòu),、分公司,、子公司等形式創(chuàng)辦企業(yè)或合作企業(yè)，以吸納大量勞動力就業(yè),。這種方式可以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,，提高其成功率。
第三,，要改革教育,、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度，增強勞動者就業(yè)能力。
我國農(nóng)村剩余勞動力總量很大,，中國的就業(yè)問題實質(zhì)上就是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,。實踐已經(jīng)證明，在正常情況下教育文化水平稍高的農(nóng)民進入城市能較順利地找到就業(yè)崗位,，而返流回農(nóng)村的農(nóng)民一般都是教育文化水平較低的,。所以要下決心增加農(nóng)村教育投入，要限期降低文盲率,，直至基本消滅文盲,，要加大對義務(wù)教育的投入，限期實現(xiàn)“普九”,，要提高農(nóng)村初中生升入高中的比重和農(nóng)村高中生升入大學(xué)的比重,。要加大對職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入。對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技和進城務(wù)工技能的培訓(xùn),，將扶貧開發(fā)的重點從簡單地給錢,、給物轉(zhuǎn)移到給知識，給技能,，提高他們的自我發(fā)展能力,，即“造血”功能上來。要建立政府扶助,，面向市場的多元培訓(xùn)機制,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)。這是保企業(yè),、保就業(yè)的又一重要戰(zhàn)略性舉措,。 |