2009年3月25日,，東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議組織(Executives’ Meeting of East Asia and Pacific
Central
Banks，以下簡(jiǎn)稱EMEAP)支付結(jié)算體系工作組在上海召開(kāi)支付體系風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì),。會(huì)議集中討論了支付結(jié)算系統(tǒng)的相互依存度及國(guó)際金融危機(jī)對(duì)支付結(jié)算系統(tǒng)的影響,，并重點(diǎn)就外匯結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了研討。EMEAP支付結(jié)算體系工作組主席,、新加坡金融監(jiān)管局副總裁王宗智主持了會(huì)議,，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧出席會(huì)議并發(fā)表了題為《抓住機(jī)遇密切合作
全面推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展》的演講。來(lái)自EMEAP的11個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的中央銀行（貨幣當(dāng)局）支付結(jié)算部門(mén)高級(jí)官員及相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議,。
蘇寧在演講中分析了當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的影響與20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期以及亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重后果的重要區(qū)別,。蘇寧指出，支付結(jié)算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施在這次國(guó)際金融危機(jī)中不僅沒(méi)有將來(lái)自其他市場(chǎng)或領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)放大,，甚至在一定程度上及時(shí)阻斷了金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播,，成為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一道“防火墻”。他客觀評(píng)價(jià)了近年來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中央銀行在加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面采取的有力措施,，以及提高支付系統(tǒng)和證券結(jié)算系統(tǒng)運(yùn)行可靠性對(duì)于維護(hù)金融穩(wěn)定的重要作用,。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，金融基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)也會(huì)成為引發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索,，特別是在衍生產(chǎn)品場(chǎng)外市場(chǎng)（OTC市場(chǎng)）中,。目前各經(jīng)濟(jì)體衍生產(chǎn)品OTC市場(chǎng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，抵御金融危機(jī)沖擊的能力仍然有限,。隨著支付結(jié)算系統(tǒng)相互依存度的不斷增強(qiáng)以及不同經(jīng)濟(jì)體的支付結(jié)算系統(tǒng)與金融市場(chǎng)之間的聯(lián)系愈加緊密,，風(fēng)險(xiǎn)也更加易于擴(kuò)散。在此情形下,，相對(duì)松散的監(jiān)管體制、滯后的法律制度,、隨意的監(jiān)管措施等,，必然導(dǎo)致監(jiān)管重疊、監(jiān)管空白,、監(jiān)管沖突等一系列問(wèn)題,。蘇寧建議，中央銀行應(yīng)認(rèn)真客觀總結(jié)金融危機(jī)的教訓(xùn),，關(guān)注并加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施,，尤其是支付結(jié)算系統(tǒng)等金融核心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，更好地維護(hù)社會(huì)公眾對(duì)貨幣轉(zhuǎn)移機(jī)制的信心，更有力地維護(hù)金融體系的穩(wěn)定發(fā)展,。
蘇寧在演講中總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)在加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面采取的一系列措施,，明確支付結(jié)算系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)行已經(jīng)成為金融體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素,。他重申,，中國(guó)人民銀行將把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融體系建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn),，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的影響,，認(rèn)真總結(jié)各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，完善金融監(jiān)管體制,，扎實(shí)推進(jìn)支付結(jié)算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。
東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議組織(EMEAP)成立于1991年,，包括東亞及太平洋地區(qū)11個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中央銀行（貨幣當(dāng)局）（澳大利亞,，中國(guó)，香港特別行政區(qū),，印度尼西亞,，日本，韓國(guó),，馬來(lái)西亞,，新西蘭，菲律賓,，新加坡和泰國(guó)）,，是本地區(qū)中央銀行的合作組織。其宗旨是通過(guò)合作與交流,、推動(dòng)本地區(qū)金融體系建設(shè)及加深各中央銀行（貨幣當(dāng)局）之間的聯(lián)系,。
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