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在河北省承德市，一份由政府臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)發(fā)布的公告一夜之間宣告了5份城市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議公證書(shū)無(wú)效,。這份公告只有28個(gè)字,。
政府發(fā)公告宣布公證書(shū)無(wú)效
陳玉林是被宣告無(wú)效的5戶(hù)之一,。這位承德市原麻紡廠(chǎng)下崗職工告訴記者，事情還要從2007年承德市原麻紡廠(chǎng)家屬區(qū)宿舍樓拆遷改造項(xiàng)目工程談起,。2007年3月,，承德市2007年1號(hào)《房屋拆遷許可證》就發(fā)給了承擔(dān)這片區(qū)域拆遷和開(kāi)發(fā)任務(wù)的河北省置業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河北置業(yè)）。2007年4月8日發(fā)放到戶(hù)的《承德市房屋拆遷補(bǔ)償安置意向書(shū)》中,，開(kāi)發(fā)商河北置業(yè)提供了貨幣補(bǔ)償方式和產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式兩項(xiàng)安置方式供被拆遷人二選一,。在記者看到的幾份意向書(shū)上，被拆遷人基本可以獲得八九萬(wàn)元的補(bǔ)償款,，或者只要補(bǔ)交很少的錢(qián),，就可以得到60平方米左右的一套回遷房。
正是基于這樣不錯(cuò)的拆遷條件,，河北置業(yè)的方案很快得到了所有被拆遷人的同意,。就這樣，在經(jīng)過(guò)2007年5月至6月的三次放榜后，包括陳玉林在內(nèi)的181戶(hù)被確認(rèn)具有資格,，名單在2007年6月2日公告,。2007年6月27日，在雙灤區(qū)公證處,，這181戶(hù)和河北置業(yè)簽協(xié)議,、選房號(hào)和做公證。陳玉林告訴記者：“我們當(dāng)時(shí)那是真高興,，覺(jué)得共產(chǎn)黨好,。”
然而,，陳玉林的好日子很快就到頭了,。
2007年7月7日，一份以“麻紡廠(chǎng)確權(quán)小組”為落款單位的公告稱(chēng)：“根據(jù)群眾反映以下五戶(hù)為租賃經(jīng)營(yíng)戶(hù),，因此所簽的拆遷公證書(shū)無(wú)效,。”除了陳玉林外,，其他四戶(hù)分別是楊俊國(guó),、王文華、張俊生,、崔樹(shù)林,。
根據(jù)承德市原麻紡廠(chǎng)生活區(qū)改造工程臨時(shí)工作小組（即麻紡廠(chǎng)確權(quán)小組）成員、雙灤區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)劉東達(dá)的解釋?zhuān)斑@5戶(hù)是借原麻紡廠(chǎng)宿舍來(lái)用的,，而不是像其他人那樣租來(lái)用的,。”但是崔樹(shù)林卻向記者表示,，他一直在付租金,。記者采訪(fǎng)的數(shù)位原麻紡廠(chǎng)職工也表示，沒(méi)覺(jué)得有什么不同,，“反正都是租公家的房子”,。至于是否有規(guī)定所謂租賃經(jīng)營(yíng)的職工就無(wú)權(quán)享受分房，劉東達(dá)也承認(rèn)：“當(dāng)初沒(méi)有明確的規(guī)定,，什么人該得,，什么人不該得，主要靠開(kāi)會(huì)研究,�,！�
據(jù)劉東達(dá)介紹，麻紡廠(chǎng)確權(quán)小組是2007年5月28日,，由承德市輕紡辦牽頭,，由市國(guó)資委,、雙灤區(qū)政府和承德開(kāi)源地毯有限公司領(lǐng)導(dǎo)組成的。承德開(kāi)源地毯有限公司是原承德市麻紡廠(chǎng)的破產(chǎn)改制企業(yè),。
為什么說(shuō)他們是租賃經(jīng)營(yíng)戶(hù),、有什么規(guī)定說(shuō)租賃經(jīng)營(yíng)戶(hù)就沒(méi)有資格分房，帶著這一個(gè)個(gè)問(wèn)題,，陳玉林等人不斷在承德市雙灤區(qū)兩級(jí)政府,、信訪(fǎng)局和雙灤區(qū)建設(shè)局、承德市國(guó)資委等單位間來(lái)回詢(xún)問(wèn),。在他們?cè)儐?wèn)的過(guò)程中,，2008年10月，麻紡廠(chǎng)改造項(xiàng)目回遷工作開(kāi)始了,，與這5人一樣在2007年6月27日簽署拆遷補(bǔ)償協(xié)議并在雙灤區(qū)公證處進(jìn)行公證的工友們都紛紛搬進(jìn)了新房,，而他們5戶(hù)得到的僅僅是3張?jiān)俅未_認(rèn)他們所簽署的公證書(shū)無(wú)效的政府通知,。
2008 年9 月24 日,、2009 年1 月13
日和2009年3月3日的三次通知，以麻紡廠(chǎng)生活區(qū)改造項(xiàng)目工程指揮部的名義發(fā)出,，劉東達(dá)是該指揮部的指揮長(zhǎng),。三份通知都重申2007年7月7日的公告，認(rèn)為5戶(hù)所簽的公證協(xié)議書(shū)無(wú)效,，并提出3萬(wàn)元補(bǔ)貼和按照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)60平方米房屋一套的政策,。按照這個(gè)新政策，這5戶(hù)必須比公證過(guò)的拆遷補(bǔ)償協(xié)議多支出6萬(wàn)元左右,。
公證書(shū)無(wú)效,，到底誰(shuí)說(shuō)了算
簽署的公證書(shū)難道就真的這樣無(wú)效了嗎？公證書(shū)有效無(wú)效,，到底誰(shuí)說(shuō)了算,？
記者采訪(fǎng)了中國(guó)公證協(xié)會(huì)法律事務(wù)部張雪松律師，他告訴記者,，根據(jù)2006年3月1日實(shí)施的《公證法》第39條規(guī)定,，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的,，可以向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查,；公證書(shū)的內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該公證書(shū)并予以公告,，該公證書(shū)自始無(wú)效,；公證書(shū)有其他錯(cuò)誤的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正,。此外,，《公證法》第40條規(guī)定,，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的,，可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟,。
根據(jù)2006年7月1日起施行的司法部《公證程序規(guī)則》第十章“公證爭(zhēng)議處理”規(guī)定，當(dāng)事人或公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的,，可以在收到公證書(shū)之日起一年內(nèi),，向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式提出復(fù)查，并載明申請(qǐng)人認(rèn)為公證書(shū)存在的錯(cuò)誤及其理由,，提出撤銷(xiāo)或者更正公證書(shū)的具體要求,，并提供相關(guān)證明材料。
《公證程序規(guī)則》還規(guī)定,，被撤銷(xiāo)的公證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回,，并予以公告，該公證書(shū)自始無(wú)效,，公證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)公證書(shū)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)地方公證協(xié)會(huì)備案。當(dāng)事人,、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出的撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定有異議的,，可以向地方公證協(xié)會(huì)投訴，或向人民法院提起民事訴訟,。
張雪松明確告訴記者,，公證書(shū)無(wú)效可以是由公證機(jī)關(guān)自己審查后宣告無(wú)效，也可以是上一級(jí)司法機(jī)關(guān)或法院宣布無(wú)效,，“但這是有程序的,，是法律的明確規(guī)定�,！�
法律規(guī)定怎么成了擺設(shè)
就是這樣明確的法律規(guī)定,，在承德市雙灤區(qū)原麻紡廠(chǎng)改造工程中，卻成了擺設(shè),。
2007年6月27日,，為陳玉林等人做出城市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議公證的承德市雙灤區(qū)司法局副局長(zhǎng)、時(shí)任雙灤區(qū)公證處主任董素梅明確告訴中國(guó)青年報(bào)記者,，雙灤區(qū)公證處從未收到任何有關(guān)陳玉林等人的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議公證協(xié)議書(shū)無(wú)效或者錯(cuò)誤的申請(qǐng),，也沒(méi)有任何人、任何機(jī)構(gòu)向雙灤區(qū)公證處提供過(guò)任何證明材料,，證明上述公證協(xié)議書(shū)無(wú)效,，并要求公告其無(wú)效，也就談不上報(bào)公證協(xié)會(huì)備案了,。
對(duì)于《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定,，雙灤區(qū)政府和建設(shè)局均表示了解,，“我們也知道這個(gè)公證書(shū)無(wú)效應(yīng)該通過(guò)法院或者仲裁什么的程序，”劉東達(dá)還告訴記者,，“當(dāng)時(shí)確權(quán)小組研究決定這5戶(hù)沒(méi)有資格時(shí),，以及后來(lái)3次發(fā)出通知告訴這幾戶(hù)人他們的公證協(xié)議書(shū)無(wú)效時(shí)，我們開(kāi)會(huì)的時(shí)候確實(shí)都沒(méi)有考慮什么程序問(wèn)題,�,！�
在回答記者關(guān)于政府一紙公告或通知就認(rèn)定公證協(xié)議書(shū)無(wú)效是否恰當(dāng)?shù)奶釂?wèn)時(shí)，劉東達(dá)表示：“是違反了法律規(guī)定,，但那時(shí)因?yàn)橛刑厥馇闆r,，項(xiàng)目時(shí)間那么緊迫，還弄啥程序弄,？”
而在記者拿到的一份2007年5月28日的“中共承德市委辦公室督察室事項(xiàng)辦理報(bào)告”中,，原麻紡廠(chǎng)確權(quán)小組的主要任務(wù)是“限期搞清楚筒子樓（原麻紡廠(chǎng)家屬區(qū)宿舍樓）使用權(quán)人，并進(jìn)行公示”,，承德市一位領(lǐng)導(dǎo)的批示也明確要求,，“臨時(shí)工作小組抓緊開(kāi)展工作……為工程開(kāi)工爭(zhēng)取時(shí)間”。
本報(bào)承德3月19日電 |