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減負(fù),、保質(zhì)、幫扶,，這些已成為政府出臺政策的出發(fā)點和落腳點,。“保增長,、抓轉(zhuǎn)型,、重民生、促穩(wěn)定”的工作理念,，已是今年貫穿浙江省各個部門機(jī)關(guān)工作的一條紅線,。
“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的專項行動,，已經(jīng)讓一家家企業(yè)重樹信心,，重新站立，讓基層享受到了科學(xué)發(fā)展觀下為民執(zhí)政的惠民政策,。
“過去沒有魚，浙江的經(jīng)驗是放水養(yǎng)魚,，現(xiàn)在養(yǎng)出了240萬家民營企業(yè)大‘魚’,，應(yīng)該是放魚養(yǎng)生的時候了�,！比涨罢憬」ど绦姓芾砭志珠L鄭宇民在接受媒體采訪時,，對外公開宣布，工商部門要讓民營企業(yè)“喘口氣”，好好活下去,。
“死”股權(quán)成“活”資金
去年,，浙江省工商局聯(lián)合相關(guān)部門，共同出臺《浙江省公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》,，幫助企業(yè)籌集資金,。
按照《辦法》規(guī)定，公司股東只要和公司法人一起向股權(quán)公司所在地工商機(jī)關(guān)提出股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記申請,，并提交相應(yīng)資料,，就可以辦理股權(quán)登記手續(xù)，將自己持有的股權(quán)用作擔(dān)保,，向銀行申請貸款,。通過這樣的方式，可以讓股東持有的“死”股權(quán)變成“活”資金,，幫助企業(yè)緩解資金緊張的局面,。
浙江中義集團(tuán)有限公司是該省一家以從事摩托車、汽車為主的企業(yè)集團(tuán),。去年3月,，企業(yè)已獲得上海浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行的授信計劃，但由于暫無具體可操作的抵押物,，這一計劃一直無法得到落實,。去年，浙江省工商局出臺了《辦法》,，中義集團(tuán)辦理了股權(quán)出質(zhì)登記,，將浙商證券有限責(zé)任公司4240萬股股權(quán)質(zhì)押給浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行。浙江省工商局當(dāng)即辦理了股權(quán)出質(zhì)登記手續(xù),，并鎖定了登記信息中將出質(zhì)的股權(quán),，出質(zhì)期間不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓，中義集團(tuán)最終獲得銀行6000萬元的貸款,。
浙江中義集團(tuán)有限公司財務(wù)總監(jiān)王海霞在接受媒體采訪時很激動：“在企業(yè)普遍面臨壓力的背景下,，省工商局及時出臺股權(quán)出質(zhì)登記制度，是對企業(yè)一項實實在在的幫扶措施,，解了企業(yè)的燃眉之急,。”
據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計,，政策出臺后一周內(nèi),，全省辦結(jié)股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)就達(dá)22家，股權(quán)出質(zhì)數(shù)額為161088萬股,，融資金額超過10億元,。
不處罰,、不追繳、不吊銷
在經(jīng)濟(jì)寒冬里,，單單幫企業(yè)融資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，浙江省工商部門還想盡各種減負(fù)政策。去年底,，該省工商部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,，其中就有“不處罰、不追繳,、不吊銷”的“三不”政策：對一般性違法行為先警示,、告誡，拒不改正再依法處罰,；對受宏觀經(jīng)濟(jì)影響已逾期出資的企業(yè),，可免于處罰；對受宏觀影響,，停業(yè)超過6個月的企業(yè),，延緩處理。
位于杭州天目山路上的一家建材企業(yè)是“三不”政策的第一家受惠企業(yè),。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人王女士介紹,，企業(yè)主要銷售建筑及金屬材料。由于受到金融危機(jī)的影響,，企業(yè)的大股東資金流嚴(yán)重斷裂,，資不抵債，導(dǎo)致2000萬元的注冊資金在規(guī)定時間內(nèi)只到位了400萬元,。眼看著企業(yè)要被列入黑名單,，今年3月年檢時還可能被處罰、責(zé)令停業(yè),。
“那時候我半夜都會驚醒,，就想著該怎么面對……而現(xiàn)在企業(yè)不僅不會受到處罰，我們年檢時間還延遲至今年8月10日,。企業(yè)有了喘息的機(jī)會,，我也有信心把資金充實到位�,！�
第一職責(zé)是保護(hù)生產(chǎn)力
“當(dāng)企業(yè)遭遇全球性寒潮的時候,，當(dāng)企業(yè)面臨普遍性風(fēng)險的時候，作為行政管理部門,，第一選擇應(yīng)該是保護(hù)生產(chǎn)力,、保護(hù)企業(yè)、保護(hù)市場主體……”省工商局局長鄭宇民說,。
鄭宇民介紹,，浙江省有244萬家市場主體，除4萬家是國有企業(yè)和外資企業(yè),，其余240萬家全部都是民營企業(yè),。過去的浙江經(jīng)驗是放水養(yǎng)魚，現(xiàn)在應(yīng)該放魚養(yǎng)生了,。去年,，浙江最早出現(xiàn)問題的企業(yè)是“飛躍集團(tuán)”，后來在各方面的呵護(hù)和支持下重新站立了起來,。
浙江省工商局近日啟動“萬名干部聯(lián)萬家民企‘學(xué)送幫促’活動”,，要求全省工商系統(tǒng)的每名干部要聯(lián)系1—2家企業(yè)，實地走訪,，了解情況,，梳理問題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。
政策紅利惠及民企
“浙江工商部門出臺的措施都是政策紅利,，是惠及浙江民企的�,！闭闵萄芯繒䦂�(zhí)行會長楊軼清說,。
楊軼清覺得，“三不”政策源自工商執(zhí)法的“自由裁量權(quán)”,，有著本質(zhì)的合法性,。而工商的執(zhí)法權(quán)也應(yīng)該根據(jù)宏觀形式的變化進(jìn)行適量調(diào)整，所以也同樣具備合理性,。在拉動內(nèi)需,、刺激消費(fèi)的大背景下，浙江的工商部門就像一個足球隊的中場隊員,，聯(lián)系著企業(yè),、消費(fèi)者、銀行以及其他部門,，為的就是把這場球踢勝,，讓企業(yè)慢慢渡過難關(guān)。這樣的開拓性政策也給其他政府部門提供了借鑒,。 |