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1月19日,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]3號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,，采取切實(shí)有效措施,，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),。并提出了一系列政策措施。
一,、鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策措施
到城鄉(xiāng)基層一線工作,，既能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉,，是大學(xué)生就業(yè)的大方向,。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍,，《通知》提出實(shí)行四項(xiàng)具體鼓勵(lì)政策：
第一,，基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補(bǔ)貼政策。其中涉及兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策：一是對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼,。二是對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決,，按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn),。
所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括村官,、支教,、支農(nóng)、支醫(yī),、鄉(xiāng)村扶貧,、以及城市社區(qū)的法律援助,、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理,、文化科技服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù),、廉租房配套服務(wù)等崗位,。其中，公益性崗位,，是指全部由政府出資開發(fā),，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，優(yōu)先安排困難人員或重要群體,，并從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,；其他基層社會(huì)管理、公共服務(wù)崗位,，是指在街道社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資,，或由相關(guān)組織和單位出資,。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
第二,，學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策,。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償,。
第三，選聘招錄優(yōu)惠政策,。對(duì)有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先,，在地市以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)其招考錄用的比例。
第四,，繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目,，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是2009年中央有關(guān)部門和地方基層就業(yè)專門項(xiàng)目要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參加,。二是要制定各項(xiàng)目待遇政策銜接的辦法,。三是對(duì)參加項(xiàng)目的畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn),。四是與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的高校畢業(yè)生,。
二、鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè),、非公有制企業(yè)就業(yè)的政策
目前,，70%以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),，這已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢,，相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善,，《通知》提出了完善落實(shí)相關(guān)制度和政策的工作要求，主要包括三個(gè)方面：
第一,，清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制,。主要是在檔案管理、人事代理,、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù),、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面，要認(rèn)真清理現(xiàn)行制度,，簡(jiǎn)化手續(xù),，做好服務(wù)工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境,。
第二,，取消落戶限制。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校�,？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）,。
第三,，落實(shí)就業(yè)扶持政策。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,，可享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策,。所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，以及定額稅收減免政策,；勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例，可享受高至200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,。
三,、鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的政策
為提高骨干企業(yè)人力資源質(zhì)量和科研項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)于有技術(shù)專長(zhǎng),、優(yōu)秀高校畢業(yè)生等,，要采取相應(yīng)的鼓勵(lì)政策�,！锻ㄖ诽岢鋈�(xiàng)措施：
第一,，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的畢業(yè)生,。高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)要集中吸納高校畢業(yè)生,。高校畢業(yè)生掌握現(xiàn)代化知識(shí)和技術(shù)，符合這類單位的用人需求,，因此《通知》提出要鼓勵(lì)吸納以加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備,。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況制定具體的鼓勵(lì)措施,。
第二,，鼓勵(lì)困難企業(yè)更多保留高校畢業(yè)生。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施中,，支持困難企業(yè)更多地保留大學(xué)生技術(shù)骨干,，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)）對(duì)此項(xiàng)政策有具體規(guī)定,。
第三,，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究,。一是給予其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助,，由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支。二是參與項(xiàng)目期間,，畢業(yè)生戶口,、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地人才交流機(jī)構(gòu)。三是聘用期滿,，可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),，聘用期間工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,。這條是新政策,。高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目，既可以促進(jìn)科研的發(fā)展,，又可以延長(zhǎng)畢業(yè)生學(xué)習(xí)和研究時(shí)間,，對(duì)緩解當(dāng)前就業(yè)壓力有積極作用。
四,、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施
自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%,。創(chuàng)業(yè)難度很大,，潛力也很大，今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度,，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),�,！锻ㄖ穼�(duì)此提出四個(gè)方面的工作要求：
第一，鼓勵(lì)高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng),。
第二,，稅費(fèi)減免和小額貸款。對(duì)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的,，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi),；按規(guī)定落實(shí)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排,；登記失業(yè)高校畢業(yè)生可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,，從事微利項(xiàng)目的享受貼息扶持。
第三,，創(chuàng)業(yè)服務(wù),。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,；強(qiáng)化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,，給予相關(guān)政策扶持,。
第四，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè),。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè),，符合就業(yè)困難人員條件的可享受社保補(bǔ)貼政策,。
五,、對(duì)困難畢業(yè)生的就業(yè)援助措施
《通知》要求強(qiáng)化對(duì)四類困難畢業(yè)生的就業(yè)援助：
一是對(duì)困難家庭畢業(yè)生，高�,？筛鶕�(jù)情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼,，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘時(shí)免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi),。
二是對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的畢業(yè)生,，各地要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見習(xí),、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng),。
三是對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,，各地要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，抓好政策落實(shí),。
四是對(duì)就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,，要實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦,、公益性崗位安置等幫扶措施,，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策,。就業(yè)困難人員的標(biāo)準(zhǔn),，由省級(jí)人民政府規(guī)定。 |