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2003年SARS過后,，一批飯店賓館紛紛關(guān)閉，國際知名品牌酒店管理公司退出昆明飯店業(yè),，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損的局面,。一家只有168個房間的四星級酒店，當(dāng)年繳納的旅游宣傳促銷費(fèi)高達(dá)104233.1元
在日前召開的政協(xié)云南省第十屆委員會第二次會議上,，云南省政協(xié)委員楊艾軍指出,，2008年云南飯店和餐飲業(yè)預(yù)計有兩位數(shù)增長，但在冰雪災(zāi)害,、四川地震,、金融危機(jī)等事件的沖擊下，各家飯店和餐飲企業(yè)承受了很大壓力,，產(chǎn)生了諸多困難和危機(jī),。而各種稅費(fèi)偏高，更使這些企業(yè)生存環(huán)境惡劣,。
“飯店和餐飲企業(yè)現(xiàn)有的各種稅費(fèi)累計起來已接近營業(yè)收入的20％,。”楊艾軍說,，飯店和餐飲企業(yè)雖然承擔(dān)著許多重負(fù),，卻難以享受到水,、電,、氣、工商同價等系列優(yōu)惠政策,；交通管制停車難,、城市綠化強(qiáng)行占地栽樹、消防標(biāo)準(zhǔn)升級使企業(yè)額外投資增加,；勞動法規(guī)和稅務(wù)發(fā)票管理中局部辦法不符合飯店和餐飲企業(yè)的實(shí)際情況,；執(zhí)法人員假公濟(jì)私騷擾企業(yè)司空見慣；背景音樂收費(fèi),、信用卡手續(xù)費(fèi)過高等都困擾了飯店和餐飲企業(yè)的發(fā)展,。
包括楊艾軍在內(nèi)的5名政協(xié)委員還提到了昆明地區(qū)飯店企業(yè)旅游宣傳促銷費(fèi)用的問題,。他們在向大會提交的《關(guān)于免除昆明地區(qū)飯店企業(yè)旅游宣傳促銷費(fèi)的提案》中說，1997年是云南旅游發(fā)展迅猛的高峰,，基本度過了政府對旅游業(yè)的投入培育期,，為此，該省下發(fā)了《云南省旅游宣傳促銷費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》,，提出了以“旅游養(yǎng)旅游”的意見,，規(guī)定“凡在云南省境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人都要按營業(yè)額的千分之五征收旅游宣傳促銷費(fèi)”。盡管此項(xiàng)地方性規(guī)費(fèi)加大了飯店企業(yè)營運(yùn)的成本,，但為了支持政府,，促進(jìn)旅游業(yè)更好發(fā)展，各企業(yè)10多年來承擔(dān)了該項(xiàng)稅費(fèi),。
但是1999年世博會以后,，昆明地區(qū)的旅游市場發(fā)生了很大變化，由于賓館飯店數(shù)量長期無序增長,，昆明地區(qū)飯店業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑,。2003年的SARS再次重創(chuàng)了昆明飯店業(yè)，一批飯店賓館紛紛關(guān)閉,。奧斯汀,、希爾頓、馬里奧特,、假日等國際知名品牌的酒店管理公司也退出昆明飯店業(yè),，全行業(yè)出現(xiàn)了虧損局面。一家只有168個房間的四星級酒店,，當(dāng)年繳納的旅游宣傳促銷費(fèi)高達(dá)104233.1元,。此時，旅游宣傳促銷費(fèi)已成為飯店業(yè)難以承受的負(fù)擔(dān),。
委員們說,，2004年以來，通過行業(yè)自律,、提質(zhì)增效等措施,，昆明地區(qū)飯店業(yè)雖然有了恢復(fù)性增長，但經(jīng)濟(jì)效益與上個世紀(jì)90年代中期水平相距甚遠(yuǎn),，行業(yè)虧損的局面仍沒有徹底改善,。“雪上加霜的是,，昆明地區(qū)近5年來旅游景區(qū)建設(shè)缺乏投入,，會展開拓層次不高、規(guī)模不大,，甚至旅游中轉(zhuǎn)功能都在減弱,。國家旅游局發(fā)布的《2007年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》顯示,，云南的入境旅游接待和收入跌至全國第九位，全國36個主要旅游城市外匯收入增長排名,，昆明列倒數(shù)第四位,，入境旅游人數(shù)增長列倒數(shù)第三位�,！睏畎娬f,。
令委員們擔(dān)憂的還有，由于世博會和旅游業(yè)的發(fā)展需求,，不少行政單位,、國有企業(yè)等迅速向飯店業(yè)投資擴(kuò)張，使飯店數(shù)量急劇增長,�,！帮埖陿I(yè)中存在的這些不獨(dú)立、不健全的市場主體和其余的獨(dú)立市場主體構(gòu)成了飯店業(yè)中特有的‘二元性結(jié)構(gòu)’,。非獨(dú)立的市場主體由于缺乏各種競爭壓力,，采取簡單的削價方式來參與競爭�,！睏畎娬f,，“飯店業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)上的不合理和管理水平低等因素,，導(dǎo)致飯店業(yè)總體效益不斷下滑,，行業(yè)、企業(yè)長期處于供大于求和全面虧損的狀況,，成為制約昆明旅游業(yè)發(fā)展的突出問題,。”
此外,，人才問題也成為目前昆明飯店業(yè)面臨的重要問題,。
一方面，由于企業(yè)效益持續(xù)下滑,，專業(yè)人才大量流失,，許多飯店又開始降薪、輪崗和擬定裁員計劃,，昆明市飯店行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示,，裁員幅度將在15％~25％之間,。而另一方面,，企業(yè)的管理者感到，教育體制的弊端致使學(xué)校教學(xué)和企業(yè)實(shí)際需求之間的差距日趨拉大,，學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生無論在理論水平還是實(shí)際操作能力上,，都很難滿足企業(yè)的需要,，造成了員工學(xué)歷越來越高，但能力卻越來越低的現(xiàn)象,。
“要幫助飯店業(yè)發(fā)展,，應(yīng)該建立專業(yè)、規(guī)范的飯店和餐飲服務(wù)學(xué)院,，并給予相關(guān)的扶持政策,，建立長期良性的人才培養(yǎng)機(jī)制�,！睏畎娬f,。
針對目前云南省飯店和餐飲企業(yè)面臨的問題，政協(xié)委員們建議,，該省應(yīng)盡快制定飯店和餐飲企業(yè)發(fā)展的中長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期控制性規(guī)劃,，由相關(guān)部門每年發(fā)布全省飯店和餐飲企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r分析報告，引導(dǎo)投資和建設(shè),，減少盲目性,。
此外，鑒于飯店企業(yè)一直以來以各種不同方式宣傳云南的少數(shù)民族文化,，事實(shí)上已經(jīng)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),，應(yīng)該免除飯店業(yè)的“文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)費(fèi)”，取消旅游宣傳促銷費(fèi),。 |