2月11日,,記者自湛江返回廣州,,車到佛開高速順德龍江段,只見右側(cè)迎面一塊嶄新的交通標示牌,,告知記者,,走剛開通的佛山西二環(huán)高速到新白云機場,只有36公里路程,,20分鐘即到,,而如果走傳統(tǒng)路線恐怕得花上兩個小時。 廣州地鐵負責人告訴記者,,每到周末,,芳村滘口站大概有1/3的人是來廣州購物的佛山人,也有很多廣州人去佛山吃飯,、買房,。 新出臺的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》更明確提出:強化廣州、佛山的同城效應(yīng),攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理,、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群,。 種種跡象表明,,廣佛同城,“箭在弦上”,,天然地成為了珠三角一體化的突破口,。
唇齒相依的廣州與佛山
廣佛自古一家,接壤邊界長約200公里,,路網(wǎng)銜接60多處,,唇齒相依,同風同俗,。 事實上,,廣佛合作正逐步從自發(fā)進入自覺。廣東省委常委,、廣州市委書記朱小丹多次指出廣州要“跳出廣州看廣州”,,廣州市市長張廣寧則親自率團考察佛山,建立起穩(wěn)固的溝通聯(lián)系機制,。佛山市委書記林元和表示,佛山要努力推進廣佛同城化,。廣州市社科院副院長劉江華一語中的:廣佛合作,不是突然冒出來的想法,,而是兩個城市發(fā)展的內(nèi)在沖動,。 廣州在中國城市綜合競爭力排名中位列第五,佛山第九;佛山人通過“一環(huán)”從中心城區(qū)到廣州新機場,,40分鐘左右,,甚至快過廣州好多地方;廣州投資100億到200億元建設(shè)南沙港,,而佛山所轄順德到南沙港比廣州中心區(qū)更近,;廣州發(fā)展汽車整車,佛山發(fā)展零配件,;廣州服務(wù)業(yè)發(fā)達,,占GDP58%,又是金融中心,,同時汽車,、石化、鋼鐵,、造船等重工業(yè)優(yōu)勢明顯,;佛山是制造業(yè)基地,制造業(yè)所占比重超過60%,,尤其是家電,、家具、建材,、服裝等輕工業(yè)更為突出,。總之,,廣佛各有所長,,適合錯位發(fā)展。 南海區(qū)區(qū)委書記李貽偉指著地圖告訴記者:從地圖上看,,北部的廣州白云新機場是一個中心,,南部的廣州新火車客運站是一個中心,南沙港是一個中心,,三者形成了廣州一個新軸,,巧的是這里正是廣佛都市圈的交接帶,當然也是廣佛經(jīng)濟發(fā)展的一個新的軸——特別是三山港,、平洲,、鹽步、黃岐,、里水,、和順,全在南海的東部板塊上,,與廣州“西聯(lián)”板塊簡直是無縫對接,! “廣州著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),,佛山致力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè),進而實現(xiàn)兩地優(yōu)補與雙贏,,再造一個珠三角的‘上�,!磥�10年,廣州人均GDP將超2萬美元,,佛山將超1.5萬美元,。”廣東省社會科學院的專家們這樣描繪著廣佛一體化的前景,。 但是真正意義上的廣佛經(jīng)濟圈,,目前還相當青澀,主要原因在于經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度和一體化程度都不高,。如何遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,,率先從經(jīng)濟層面刺激和促進而后推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和升級,迫在眉睫,。
一體化應(yīng)掃除六大障礙
考慮到廣佛一體化不可能一蹴而就,,學者專家紛紛建言獻策。 廣東省委黨校經(jīng)濟學教授陳鴻宇認為,,除了靠市場制動,、民間驅(qū)動、政府推動,,可首先就制定“廣佛經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)布局政策做些文章,,兩地政府應(yīng)共建信息平臺,統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息,,以克服投資者在產(chǎn)業(yè)選擇上的盲目性。 廣東省社科院競爭力評估研究中心主任丁力亦忠告,,廣佛合作要特別處理好政府與市場,、效率與公平、分工與合作,、壟斷與競爭等幾個重要的關(guān)系,;華南理工大學區(qū)域經(jīng)濟研究所所長田秋生則強調(diào),關(guān)鍵點在于建立利益共享機制,。 更有專家進言,,廣佛都市圈要真正發(fā)展成型,至少有六大障礙需要掃除:一,、廣佛兩地尚未形成建立在產(chǎn)業(yè)互補基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)鏈,;二、在交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)上仍然自成體系,,重復建設(shè),,如兩地之間設(shè)有數(shù)十個收費站,,出租車不能跨城載客;三,、沒有專門的領(lǐng)導機構(gòu)來推進一體化進程,,人流、物流,、信息流,、資金流遠沒實現(xiàn)無障礙流通;四,、環(huán)境污染的負面影響不可小覷,,佛山禪城區(qū)內(nèi)78平方公里集中了大量的陶瓷、紡織,、印染等企業(yè),,造成嚴重的水環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染;五,、傳統(tǒng)觀念作祟,,地方保護意識還沒根除;六,、一些政策的差異也成為制約一體化進程的重要因素,。比如,在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策,,在外貿(mào)出口上競相壓價,。政策制度差異使企業(yè)營商成本增加。 廣東商學院副院長徐印洲強調(diào),,廣佛一體化最大問題還是在于雙方如何沖破“以己為中心”的經(jīng)濟社會發(fā)展模式,,消除地方保護意識。
廣佛一體化是珠三角一體化的試點
無疑,,廣佛經(jīng)濟合作,、廣佛同城進而廣佛一體化,對于廣佛乃至珠三角的發(fā)展都有著重要意義,。 1月8日,,長達2.8萬字的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺,賦予了廣東五大戰(zhàn)略定位,�,!毒V要》同時明確:強化廣佛同城效應(yīng),領(lǐng)跑珠三角,。 藍圖繪就,,路在腳下。2月2日下午,,“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要專題研討班”在廣州召開,,與會者各抒己見,,結(jié)論卻趨同:廣州定位越高,佛山就越好,,廣州越能夠為佛山服務(wù),,就越有競爭力和發(fā)展力,廣佛同城是推進珠三角一體化的突破口,,廣佛一體化是珠三角一體化的最佳試點,。 中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出,,推進珠三角一體化,,廣州是關(guān)鍵。廣州一定要有“大哥”意識,,這不是在抬舉廣州,,而是對廣州的要求。廣州作為省會城市,,是珠三角城市中的“大哥”,,“大哥”對“弟弟”、“妹妹”就是要禮讓,、憨厚,,不能斤斤計較。只有加快促進珠三角一體化,,形成珠三角一小時生活圈,,廣州在珠三角城市群中的核心地位才會大大增強。 對此,,朱小丹表示,,作為“大哥”,廣州一定會以前所未有的胸懷帶好頭,,做好表率,,將更加重視綜合服務(wù)功能的建設(shè),發(fā)揮強大輻射帶動作用,。林元和則表示,佛山將加快與廣州新火車站,、白云機場,、南沙港的對接等,盡快形成機場,、港口,、網(wǎng)絡(luò)、輕軌,、數(shù)據(jù)中心等公共平臺,,以此推動珠三角一體化建設(shè),。 |