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在過去的30年里，這里一直是中國經(jīng)濟最為活躍的地帶,。
以占全國的2.1％的國土面積,、11％的人口，創(chuàng)造了占全國22.5％的GDP,、31.5％的財政收入,，長年累計吸引外資占到全國總量的35％以上——這就是當前長江三角洲地區(qū)在全國的經(jīng)濟地位。
然而,，長三角地區(qū)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重大意義,，不僅僅在于其經(jīng)濟總量上的貢獻。從上世紀80年代的“溫州模式”,、“蘇南模式”,，到上世紀90年代浦東開放開發(fā)帶來上海城市功能轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟一體化的重大進展,，到進入新世紀，長三角一體化向縱深推進,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，使長三角從制造中心向創(chuàng)新中心、服務中心邁進,，從而更加有力地帶動東部地區(qū)和長江流域發(fā)展,，長三角的發(fā)展經(jīng)驗，在路徑和制度創(chuàng)新上都有很強的示范意義,。
“溫州模式”和“蘇南模式”
上世紀整個80年代,，人們關(guān)注長三角的焦點集中在“溫州模式”和“蘇南模式”。其實,，正是江浙企業(yè)和上海企業(yè)之間以“星期天工程師”為載體的合作,，形成了上海和江浙水平分工的格局，為經(jīng)濟一體化奠定了基礎(chǔ),。
上世紀80年代的長三角,，人們關(guān)注的重點并不是上海，而是在它兩側(cè)的溫州和蘇南,。
1979年12月的一天,，19歲的章華妹填寫了一份申請表，遞交給溫州市工商局,。一年后的12月11日,，章華妹拿到了“工商證字第10101號”的營業(yè)執(zhí)照，成為中國第一批個體戶之一,。
1981年的溫州,，只有172家合法企業(yè)，人口有整整650萬,。在一個資源貧乏,、交通不便的城市，老百姓的生活水平可想而知,。而在溫州農(nóng)村,，民營經(jīng)濟的力量已經(jīng)開始蓬勃發(fā)展：一個在鄉(xiāng)間做家庭工業(yè)的老太太，一年收入已經(jīng)達到6000元,，當時溫州市委主要負責人一個月的工資不過170元,。
于是，越來越多的“章華妹”冒了出來,，今天在業(yè)內(nèi)赫赫有名的南存輝,、胡成中、高天樂等溫州企業(yè)家,，都是當時“敢為人先”的個體戶,。
從溫州到臺州,、義烏、紹興……這些無所畏懼的探路者很快形成了強大的工業(yè)配套能力,，形成了規(guī)模龐大的商品市場群體,，進而形成了超強的消費能力。民營經(jīng)濟活力十足的“溫州模式”也成為浙江省當時經(jīng)濟發(fā)展最大的特點,。
與此同時,，在上海北側(cè)的蘇南地區(qū)，正在探索一條與“溫州模式”截然不同的發(fā)展路徑,。在這一地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠其公有制性質(zhì),、比國有企業(yè)相對靈活的運行體制以及“船小好掉頭”等優(yōu)勢,，迅速成為全國最先進的企業(yè)模式，這就是“蘇南模式”,。
到了上世紀80年代末,，無論是從個體戶起家的“溫州模式”，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的“蘇南模式”,，都開始走上股份制的道路,，兩種模式的分野開始顯得模糊，而優(yōu)勢卻更為突出,。
值得一提的是,，無論是“溫州模式”還是“蘇南模式”，其發(fā)展都離不開上海的支持,，最典型的當屬“星期天工程師”現(xiàn)象,。當時，江浙地區(qū)剛剛起步的民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛到上海的科研機構(gòu)和國營企業(yè)尋找技術(shù)支援,，許多技術(shù)人員就利用周日“業(yè)余時間”到江浙企業(yè)打工,、給予技術(shù)援助，人們形象地稱之為“星期天工程師”,。
在當時情況下,，誰擁有了“星期天工程師”，就意味著擁有了技術(shù),、擁有了產(chǎn)品,、擁有了市場。難以想象,，離開了“星期天工程師”這一“第一生產(chǎn)力”,，江浙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)能夠順利提檔升級,。
后來,，許多專家把“星期天工程師”稱為長三角地區(qū)生產(chǎn)要素最先突破行政區(qū)劃界限自由流動的先導,，“正是這一階段企業(yè)之間的合作所形成的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確立了上海和江浙之間產(chǎn)業(yè)的水平分工,，并初步奠定了區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ),。”浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍說,。
而在行政層面,，1982年成立的上海經(jīng)濟區(qū)，成為長三角經(jīng)濟圈概念最早的雛形,，當初探索的一些行政層面的溝通協(xié)調(diào)機制,，也為后來長三角經(jīng)濟一體化提供了條件。
浦東開發(fā)的重要作用
“開發(fā)浦東,，不只是浦東的問題,，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題,�,！逼謻|開發(fā)帶來上海城市功能的轉(zhuǎn)型，不僅加快了長三角經(jīng)濟一體化的進程,，而且使長三角在全國經(jīng)濟發(fā)展中的作用更為重要,。
上世紀90年代，浦東開發(fā)使人們對長三角關(guān)注的中心重歸上海,。
1990年的浦東,，還是一片廣袤的農(nóng)村和菜地。那個時候,，上海就是浦西,。在上海市民看來，黃浦江一江相隔兩重天,，“寧要浦西一張床,，不要浦東一間房”。
現(xiàn)在,，外灘對岸,，陸家嘴高樓林立，成為全世界建筑師們空間實驗的競賽場,。1994年10月,，塔高468米的東方明珠電視塔建成；1999年初,，421米的金茂大廈啟用,；2008年7月，492米的環(huán)球金融中心正式開放；而就在11月29日,，一座名為“上海中心”的大樓正式動工,。632米，這是浦東的新高度,。
這一次又一次高度的跳躍,，正是浦東開發(fā)開放不斷發(fā)展與成長的有力見證。1990年,，浦東的GDP為60億元,，2007年，這一數(shù)據(jù)達到2751億元,，增長40多倍,，年均增幅18.1％，占上海市經(jīng)濟總量比重由約1/12上升至近1/4,。
這些數(shù)據(jù),，遠不能說明浦東開發(fā)開放帶來的巨大變化。浦東開發(fā)開放最根本的意義,，是使上海這個曾經(jīng)的東方最重要的中心城市，重新回到對外開放的前沿,，融入世界服務全國,。
“在上世紀90年代之前，上海已經(jīng)變成一個純粹的工業(yè)城市,，對周邊缺乏一個大城市應有的輻射帶動作用,。”上海市社科院部門經(jīng)濟研究所副研究員戴曉波說,。浦東開發(fā)之后,，以上海證券交易所為代表的眾多金融交易平臺的出現(xiàn)，讓上海的城市功能陡然轉(zhuǎn)型,，輻射作用明顯增強,。
這種轉(zhuǎn)型，正是中央做出浦東開發(fā)這一重大決策時所期望發(fā)生的,。鄧小平1991年視察上海時說：“開發(fā)浦東,，不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題,，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題,。”黨的十四大報告明確提出,，要以上海浦東開發(fā)開放為龍頭,，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一,，帶動長江三角洲和整個長江流域經(jīng)濟的新飛躍,。
開放的上海散發(fā)獨特的魅力。1999年,，在國慶50周年之際,，美國《財富》雜志第一次把它的財富年會放在中國舉辦，300多名跨國公司高管齊聚上海,。媒體評論說,，此次年會成功舉辦，“意味著上海又重新回到了全球重要金融中心的行列”,。在年會之后的一年多時間里,，跨國公司落戶上海的速度驟然加快。截至目前,，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部已累計達223家,，投資性公司達178家。
“上海已經(jīng)從適應性調(diào)整轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,�,！鄙虾Ｊ猩缈圃撼鞘谢l(fā)展中心主任郁鴻勝說。這種轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在中央對上海的定位上,，就是要求上海發(fā)揮好“服務長三角,、服務長江流域、服務全國”的作用,。
縱深推進經(jīng)濟一體化
隨著一座座大橋等重大基礎(chǔ)設施的建設,，長三角經(jīng)濟一體化在空間上的特征愈加明顯。而更為重要的是,，一個遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,、突破行政區(qū)劃界限、帶動力強,、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈開始在體制機制創(chuàng)新上有了重大進展,。
2008年，幾乎是在同一時間,，長三角兩座世界級的大橋——浙江的杭州灣跨海大橋和江蘇的蘇通大橋建成通車,。
有了蘇通大橋，江蘇南通到上海的車程從原先的三四個小時,，縮短至1個半小時,；浙江寧波到上海的距離，也因杭州灣大橋的建成縮短120公里,，躋身上海兩小時經(jīng)濟圈,。
長三角經(jīng)濟一體化已經(jīng)進入“大橋時代”,。滬崇蘇隧橋工程、連接舟山的金塘跨海大橋與西堠門大橋,，跨越錢塘江的杭州江東大橋,，橫跨杭州灣的嘉紹跨江通道，溝通大江南北的泰州長江大橋和南京長江四橋……隨著這些工程的完成,，江河湖海將不再是阻隔蘇浙滬兩省一市經(jīng)濟和人員往來的“天塹”,。
顯然，這些重大交通設施的建設,，讓長三角經(jīng)濟一體化在空間上的特征愈加明顯,。而且，在某種程度上,，上海作為區(qū)域中心城市,，其輻射半徑也因為大橋的建成而得以延伸，長三角的區(qū)域隨之擴大,。
更為重要的是,，長三角開始在形成一個遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、突破行政區(qū)劃界限,、帶動力強,、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈的體制機制創(chuàng)新上有了重大進展�,？梢砸曌鳂酥拘允录氖�,，2008年我國第一個跨行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式發(fā)布，國務院《關(guān)于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》正式出臺,，要求長三角地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展,、率先發(fā)展,、一體化發(fā)展。
這意味著,，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,，再次上升到國家戰(zhàn)略的層面。
事實上,，進入21世紀以來,，長三角一體化一直在向縱深推進。在市場層面,，生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動不斷深化,，開始形成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工的新格局；在組織制度層面,，政府部門的協(xié)調(diào)功能也更加突出——從16個城市參加的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會,，到兩省一市領(lǐng)導人聯(lián)席會議，再到各個專題會議，政府間已經(jīng)形成比較順暢的溝通協(xié)調(diào)機制,。
縱深推進一體化,，已經(jīng)成為長三角地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，努力形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；全面推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力建設國際先進制造業(yè)基地,；大力推進自主創(chuàng)新,，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域……國務院《關(guān)于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中蘊含了豐富的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，這種轉(zhuǎn)型要求改變原有的城市競爭方式,，切實探索一體化發(fā)展的體制機制,。
“經(jīng)過一段時間的努力，到2020年要把長三角地區(qū)建設成什么樣的區(qū)域呢,？第一句話是亞太地區(qū)重要的國際門戶,；第二句話是全球重要的先進制造業(yè)基地；第三句話是具有較強國際競爭力的世界級城市群,�,！痹趪鴦赵盒侣勣k召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委副主任杜鷹這樣說,。 |