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一邊是美國奧巴馬政府對被救助的金融企業(yè)高管下達(dá)50萬美元的限薪令,，一邊是中國財政部對金融國企高管出臺280萬元人民幣的限薪意見,，也許不能說這是一種巧合，但至少對金融企業(yè)高管薪酬的限制已成為一種共識,。
管控政策頻出
財政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（征求意見稿）》，據(jù)了解,，辦法中明確規(guī)定,，國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬元人民幣（稅前），由基本年薪,、績效年薪,、福利性收入和中長期激勵收益構(gòu)成。
此前,，財政部曾下發(fā)《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》并出臺了《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》,。近日有媒體報道稱，由人力資源和社會保障部制定的一項旨在進(jìn)一步規(guī)范所有國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬問題的政策文件已基本完成,，現(xiàn)正處于征求相關(guān)部委意見階段,，而財政部下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，正屬于這份《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的一部分,。
在所有國企中,，金融類國企高管的高薪更為顯眼，據(jù)2007年的一份公開數(shù)據(jù)測算,，金融國企高管年薪高出央企同行均值27倍,。
財政部金融司司長孫曉霞2月5日在就《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》回答記者提問時指出，為了引導(dǎo)國有及國有控股金融企業(yè),，尤其是中央金融企業(yè)的健康發(fā)展,，需要一套對金融企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量、診斷金融企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,、引導(dǎo)金融企業(yè)高效營運(yùn)的績效評價體系,。而績效評價結(jié)果將對金融企業(yè)的目標(biāo)考核、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展規(guī)劃,，以及金融企業(yè)的薪酬管理、股權(quán)激勵機(jī)制,、年金制度等方面產(chǎn)生重大影響,。
為何“鐘情”金融國企
“銀行、保險和證券等金融行業(yè)屬于高利行業(yè),，尤其是金融國有企業(yè),，除了承擔(dān)盈利職能，還承擔(dān)著一定社會功能,，因此,，國家有必要對其行為加以規(guī)范和引導(dǎo)�,！币晃徊辉竿嘎缎彰娜肆Y源和社會保障部工作人員向記者表示了他的看法,。
一位保險公司高級工作人員認(rèn)為,，這樣的高薪會導(dǎo)致貧富差距加大，“他們在利用國家和人民的資本運(yùn)作,，就應(yīng)該明白國有即是為人民服務(wù)的義務(wù)占比重最大,，而不應(yīng)該讓個人利益最大化成為工作宗旨�,！�
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授文躍然在接受本報記者采訪時分析指出,，由于監(jiān)管的權(quán)利分配不明確、前幾年的經(jīng)濟(jì)形勢比較好以及金融企業(yè)本身的資金充足這三方面原因,，導(dǎo)致了金融行業(yè)高管薪酬相對于其他國有企業(yè),，問題比較多且混亂。
“奧巴馬50萬美元的限薪令是很有道理的,，而這樣的道理同樣適用于中國金融體制,。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明在接受本報記者采訪時指出,，如果政府沒有給予金融機(jī)構(gòu)救助,，機(jī)構(gòu)通過市場化運(yùn)作，按照其績效考核,，就不應(yīng)該對其限制,。但對于國有金融機(jī)構(gòu)來說，對其高管的薪酬限制是一種國家的意志,，從法理上來說,，可以理解。現(xiàn)實(shí)中,，很多國有金融企業(yè)利用信息不對稱和壟斷優(yōu)勢，提供不了優(yōu)質(zhì)服務(wù),，卻領(lǐng)取超高的年薪,，這也是不合理的。
績效考評落實(shí)待驗(yàn)
“績效考評能否達(dá)到預(yù)想效果,，關(guān)鍵是看這個制度能不能切中要害,，即能否把產(chǎn)生問題的根源控制住�,！蔽能S然認(rèn)為,，以目前財政部、銀監(jiān)會,、保監(jiān)會,、證監(jiān)會共同搭建的權(quán)利構(gòu)架可能還無法實(shí)現(xiàn)真正的薪酬監(jiān)管，相關(guān)部門的權(quán)力分散,，不能形成有效的激勵機(jī)制,，因此,，需要一個能真正對金融類高管薪酬進(jìn)行規(guī)范管理的制度安排，最好是通過立法的方式,。
孫曉霞指出,，財政部將組織開展2008年度金融企業(yè)的績效評價工作。在完成2008年度金融企業(yè)財務(wù)決算報表驗(yàn)審工作后,，將分行業(yè)測算,，并于今年6月30日前發(fā)布金融企業(yè)績效評價各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；計算確定中央金融企業(yè)的績效評價結(jié)果,，以績效評價報告形式反饋給各金融企業(yè)及有關(guān)部門,，并以適當(dāng)形式予以公開；同時要求省級財政部門報送本地區(qū)金融企業(yè)績效評價結(jié)果及匯總分析,，并對全國金融企業(yè)績效評價工作進(jìn)行總結(jié),。
非國有企業(yè)并未漏網(wǎng)
雖然此前民眾對中國平安高管馬明哲的6600萬元天價薪酬頗多微詞，但在這一波高薪爭論中,，矛頭卻指向了金融國企,，而非國有金融企業(yè)是否可以“躲過這一劫”呢？
對于非國有金融企業(yè),，文躍然認(rèn)為,，高管薪酬的控制不應(yīng)等同于國有企業(yè)，因?yàn)楸旧韽姆缮蠜]有道理去控制,�,！暗@其中也有問題，如果他們的薪酬太高,，會對其他國有類金融高管的薪酬產(chǎn)生一個比價效應(yīng),，因?yàn)槭窃诮y(tǒng)一的金融環(huán)境中運(yùn)作，所以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管還是有必要的,�,！彼瑫r認(rèn)為，在非國有金融企業(yè)出現(xiàn)問題,，需要國家來幫助的情況下,，它的高管薪酬是應(yīng)該受到控制的，但是其控制程度和方法都應(yīng)該跟國有金融企業(yè)有所區(qū)別,。但目前還談不上,，畢竟國有金融企業(yè)是主流。 |