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“16輛車(chē),，每輛車(chē)補(bǔ)助7000多元,，總共能得到國(guó)家補(bǔ)助金11萬(wàn)多吧,！”2月3日,，北京朝陽(yáng)區(qū)投資服務(wù)大廳內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)助資金申領(lǐng)發(fā)放聯(lián)合服務(wù)窗口前,，呂婉茹女士順利完成了車(chē)輛報(bào)廢的所有手續(xù),。
她收拾著手里厚厚的一摞報(bào)廢手續(xù)說(shuō)：“之前我們做過(guò)詳細(xì)的咨詢,，對(duì)各項(xiàng)政策,、補(bǔ)貼金額等都有了一定了解,，經(jīng)過(guò)商定,，公司決定對(duì)我們所擁有的16輛黃標(biāo)車(chē)全部進(jìn)行徹底報(bào)廢。”呂婉茹所說(shuō)的公司,，是北京奧順達(dá)集裝箱運(yùn)輸公司，她是公司的負(fù)責(zé)人,。
目前北京擁有350萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē),，各種污染物排放總量達(dá)到了120萬(wàn)噸,。其中高排放、高污染的黃標(biāo)車(chē)有35萬(wàn)輛,，占北京市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的10％,，而污染物排放量卻占總量的50％。一輛老舊“黃標(biāo)車(chē)”污染排放相當(dāng)于目前新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)Ⅳ的28倍,。2009年,北京市對(duì)以黃標(biāo)車(chē)為主的高排放機(jī)動(dòng)車(chē)特別設(shè)定了禁行時(shí)間表。
在北京淘汰的35萬(wàn)余輛黃標(biāo)車(chē)中,，貨車(chē)占據(jù)著相當(dāng)大的份額,。而這些車(chē)輛的擁有者基本都是中小物流企業(yè)和個(gè)體車(chē)主。正如人們所預(yù)計(jì)的那樣,，此次淘汰黃標(biāo)車(chē)的舉措，使物流行業(yè)受到了極大的沖擊,。“黃標(biāo)車(chē)限行后,，我們公司的運(yùn)力就非常緊張了,。我們公司各種品牌的大貨車(chē)共有100多輛,，其中16輛是黃標(biāo)車(chē)�,！�
其實(shí),，在此次黃標(biāo)車(chē)退市大潮中，北京奧順達(dá)集裝箱運(yùn)輸公司僅僅是一個(gè)縮影,。像呂女士一樣擁有黃標(biāo)車(chē)的公司和個(gè)人,，都在做著各種利與弊、得與失的考量,。
黃標(biāo)車(chē)退市大考
“看來(lái)政府這次是下了大決心�,。 痹诔�(yáng)區(qū)投資服務(wù)大廳外,，剛剛咨詢完淘汰黃標(biāo)車(chē)相關(guān)政策的李憲生還是有點(diǎn)猶豫,，“這兩天一直在考慮怎么處理�,！彼休v福田重卡,，1995年購(gòu)買(mǎi)的，主要跑運(yùn)輸,，現(xiàn)在車(chē)況還很好,。“要是沒(méi)有這次淘汰黃標(biāo)車(chē),，再跑上七八年也沒(méi)問(wèn)題,，自從上個(gè)月黃標(biāo)車(chē)限行后就再也沒(méi)出去過(guò)�,！�
奧運(yùn)會(huì)后,，加快高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，成了北京市環(huán)保工作的重中之重,。為了鞏固環(huán)保成果、為北京留住藍(lán)天綠水,，2008年9月28日,，北京市黨政機(jī)關(guān)的3000輛黃標(biāo)車(chē)全部率先封存,。
2009年，北京市對(duì)以黃標(biāo)車(chē)為主的高排放機(jī)動(dòng)車(chē)特別設(shè)定了禁行時(shí)間表：2009年1月1日起,除保障城市生產(chǎn)生活和運(yùn)行外,，運(yùn)輸渣土等各類(lèi)黃標(biāo)車(chē)全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路（含）行駛；2009年10月1日前,保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車(chē)全部予以淘汰更新,；10月1日起,，所有黃標(biāo)車(chē)禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（含）行駛。
為了加快淘汰黃標(biāo)車(chē),，2008年12月30日,北京市環(huán)保局和財(cái)政局又共同發(fā)布了有效期為一年的高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰鼓勵(lì)政策,。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車(chē)型和年限，分兩個(gè)階段執(zhí)行——
第一階段,，從2008年9月27日至2009年6月30日,在此之前淘汰的,鼓勵(lì)資金最高可以到2．5萬(wàn)元，最低800元,；第二階段從2009年7月1日至12月31日,，此間淘汰的,，鼓勵(lì)資金最高2．2萬(wàn)元,，最低500元。
按照規(guī)定,，交通部門(mén)算了一筆賬：如果一車(chē)主原有一輛2004年購(gòu)置的價(jià)格為30萬(wàn)元的重型貨物運(yùn)輸車(chē)，在2009年6月30日前淘汰,可獲得1.5萬(wàn)元鼓勵(lì)資金,；同時(shí)購(gòu)置同檔次的綠標(biāo)車(chē),，又可獲得最高3．6萬(wàn)元貸款貼息,。兩項(xiàng)合計(jì)為5．1萬(wàn)元。而且,，如果車(chē)主參加“綠色車(chē)隊(duì)”,，還可獲得一筆資助。若在2009年7月1日至12月31日之間淘汰,，則只能獲得1．3萬(wàn)元的鼓勵(lì),，少了2000元。
持車(chē)觀望者眾
在限行政策和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)的刺激下,，越來(lái)越多的黃標(biāo)車(chē)或轉(zhuǎn)出北京或徹底報(bào)廢,。然而同時(shí)，卻還有很多黃標(biāo)車(chē)車(chē)主在“持車(chē)觀望”,。有關(guān)人士預(yù)計(jì),，年后會(huì)形成黃標(biāo)車(chē)淘汰高峰。
“現(xiàn)在每天咨詢的人很多,，持觀望態(tài)度的人比較多,。”2月3日,，北京順義區(qū)環(huán)保局尾氣站站長(zhǎng)王淑芬給了我們這樣一組數(shù)據(jù)：從1月12日到2月2日,，順義區(qū)共接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢1989人次、電話咨詢1704件,、辦理轉(zhuǎn)出或淘汰黃標(biāo)車(chē)58件,。“我們預(yù)計(jì)年后會(huì)迎來(lái)黃標(biāo)車(chē)淘汰高峰,�,！�
“1月共回收?qǐng)?bào)廢車(chē)輛150臺(tái)，比去年同期多出兩成左右,，估計(jì)三四月會(huì)形成高峰,。”北京聯(lián)合汽車(chē)解體廠工作人員周和平說(shuō),。
北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管理處處長(zhǎng)李昆生透露,，自1月12日，本市18區(qū)縣行政辦事大廳黃標(biāo)車(chē)淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口正式對(duì)外辦公以來(lái),，截至2月1日,，全市共辦理淘汰黃標(biāo)車(chē)手續(xù)844件。其中,，轉(zhuǎn)出手續(xù)407件,報(bào)廢手續(xù)437件,報(bào)廢比例占到55％,。
從目前的淘汰情況看，選擇報(bào)廢的車(chē)輛數(shù)量比預(yù)期的要多,�,！斑@主要是因?yàn)橥獾匾阎鸩綄?shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn),，辦理轉(zhuǎn)出難度大；另一方面是群眾的環(huán)保意識(shí)提高了,，自愿報(bào)廢的人數(shù)增多,；同時(shí)此次政府補(bǔ)貼力度較大，車(chē)主對(duì)補(bǔ)助額度比較滿意,�,！�
“3月，我們力爭(zhēng)淘汰35.68萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)中的10.6萬(wàn)輛,，占30％左右,，也就是每天淘汰2100輛左右�,！崩罾どf(shuō),。
誰(shuí)該為退市黃標(biāo)車(chē)“埋單”
“轉(zhuǎn)出東北了！”在朝陽(yáng)區(qū)投資服務(wù)大廳內(nèi),，正在填寫(xiě)申請(qǐng)表格的董祥龍說(shuō),，“96年的南京中型客車(chē)——依維柯，車(chē)況相當(dāng)不錯(cuò)了,。算上國(guó)家補(bǔ)助和賣(mài)車(chē)所得,，還是得損失兩萬(wàn)元左右�,！�
相對(duì)董祥龍來(lái)說(shuō),，趙先生損失似乎更大，“現(xiàn)在一輛車(chē)才跑了17萬(wàn)公里,，如果不淘汰的話,，最少還可以再用10年�,！痹陧樍x區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,，剛剛辦理完兩輛日本五十鈴水泥罐車(chē)轉(zhuǎn)出手續(xù)的趙先生說(shuō)，“買(mǎi)的時(shí)候一輛車(chē)70多萬(wàn)元,，現(xiàn)在才賣(mài)了5萬(wàn)多元,，國(guó)家給兩輛車(chē)一共補(bǔ)助了2．6萬(wàn)元�,！�
趙先生的遭遇,，恰好道出了目前黃標(biāo)車(chē)退市風(fēng)潮背后的利益“三角債”——當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)時(shí)，這些黃標(biāo)車(chē)都是符合當(dāng)時(shí)政府公布的排放標(biāo)準(zhǔn)的,。然而,，隨著汽車(chē)工業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車(chē)保有量越來(lái)越大,，大氣污染也越來(lái)越嚴(yán)重,，政府的排放標(biāo)準(zhǔn)也一直在提高,。消費(fèi)者如何讓10年前買(mǎi)的車(chē)能夠達(dá)到10年后的排放標(biāo)準(zhǔn),？結(jié)果是,，汽車(chē)還未到報(bào)廢年限，政府卻以排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低為由要求限行,、甚至“強(qiáng)退”,。
有分析認(rèn)為，政府有關(guān)部門(mén)在排放標(biāo)準(zhǔn)的制定方面缺乏前瞻性,，讓消費(fèi)者為決策失誤“埋單”,。雖說(shuō)改善首都大氣環(huán)境人人有責(zé)，但也不應(yīng)該只讓部分人承擔(dān)成本�,，F(xiàn)如今汽車(chē)的尾氣污染狀況,，是當(dāng)初政府的相關(guān)政策、汽車(chē)制造廠商的生產(chǎn)水平以及機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)者,、使用者共同造成的歷史欠賬,。所以，黃標(biāo)車(chē)退市,，也應(yīng)該由政府,、汽車(chē)制造商和消費(fèi)者共同承擔(dān)。這也體現(xiàn)了誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,。
2008年12月30日,，北京市環(huán)保局和財(cái)政局共同發(fā)布了高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰鼓勵(lì)政策，率先在全國(guó)實(shí)行高污染的黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)償政策,。北京市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處處長(zhǎng)陳楠說(shuō),，第一批225輛黃標(biāo)車(chē)近200萬(wàn)元的補(bǔ)助資金已發(fā)放到車(chē)主手中，“一旦各區(qū)縣的黃標(biāo)車(chē)專戶里出現(xiàn)資金不夠的情況,，我們將及時(shí)補(bǔ)充,。預(yù)計(jì)到今年年底，按照全市35萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)全部報(bào)廢來(lái)估算,，投入的補(bǔ)助資金將達(dá)10億元左右,。”
面對(duì)政府的補(bǔ)貼力度,，眾多黃標(biāo)車(chē)車(chē)主都表示滿意,。“沒(méi)想到政府會(huì)補(bǔ)貼我們,，多少有點(diǎn)意外,。”
“能在15個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)到政府1．8萬(wàn)元補(bǔ)助金,，我很滿意,，下一步我打算買(mǎi)輛節(jié)能環(huán)保的車(chē),。”郭航清先生說(shuō),，他已經(jīng)為他1998年買(mǎi)的大客車(chē)辦理了轉(zhuǎn)出手續(xù),。
北京市各區(qū)縣行政辦事大廳開(kāi)啟“黃標(biāo)車(chē)淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口”以來(lái)，黃標(biāo)車(chē)淘汰工作進(jìn)展順利,，同時(shí)也得到了車(chē)主們的廣泛支持,。就在高污染的黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)償政策順利實(shí)施的同時(shí)，政府積極采取措施,，動(dòng)員國(guó)內(nèi)大型汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng),。
“我們下周將召集北京市黃標(biāo)車(chē)市場(chǎng)占有率較高的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行二次動(dòng)員，讓他們盡快拿出讓利促銷(xiāo)方案來(lái),，對(duì)廣大車(chē)主做出不少于政府補(bǔ)貼的讓利幅度,。去年11月在第一次動(dòng)員時(shí)已經(jīng)有企業(yè)拿出了初步方案�,！崩罾ドf(shuō),，“其實(shí)這對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很好的商機(jī)。我們預(yù)計(jì),，35萬(wàn)輛中會(huì)有70％至80％更換成新車(chē),，將可能帶來(lái)近28萬(wàn)輛新車(chē)的消費(fèi)量�,！�
“這次淘汰黃標(biāo)車(chē)之后,，我們公司將會(huì)再添補(bǔ)資金購(gòu)置10多輛完全符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保車(chē)�,！眳瓮袢闩空f(shuō),，“黃標(biāo)”換“綠標(biāo)”不僅是一個(gè)標(biāo)志的轉(zhuǎn)變，而是我們物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)無(wú)聲號(hào)角,，督促我們應(yīng)該從粗放物流向綠色物流轉(zhuǎn)變,。” |