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10多年前，上海率先開始產(chǎn)業(yè)結構轉型,，為發(fā)展贏得了空間,。走過了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的階段，上海有更充足的底氣面對突如其來的金融危機,。但面對金融危機的沖擊,，上海經(jīng)濟發(fā)展又面臨新的“煩惱”。山重水復間,，上海正醞釀著新的轉機,。
前一段，上海市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊曉渡重點在一個地方調查：上�,；疖囌尽Ｋ粫r向返鄉(xiāng)農民工打聽：“你們從哪兒來,，到哪兒去,？”
“還好，他們大多是在上海中轉,，很少出自上海的企業(yè),。”他說,。
看來,，關廠停工的現(xiàn)象尚未在上海大面積出現(xiàn)。
這一判斷,，在上海改革開放的前沿——浦東新區(qū)再次得到證實,。“企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能放空,，乃至關廠停工的現(xiàn)象在浦東新區(qū)沒有出現(xiàn),。”上海市委常委,、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟在國新辦新聞發(fā)布會上這樣介紹,。
上海的慶幸：曾經(jīng)的調整為現(xiàn)在贏得了先機
大量農民工的集聚與流動，多與勞動密集型產(chǎn)業(yè)有關,，而上海早已走過了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的階段,。“如今的上海,，已是全國的貿易中心,，但是，卻基本不以加工出口貿易品為主,，加工貿易企業(yè)所占的比例很小,。”徐麟說,。
上海人今天的看似輕松,，是十幾年前“壯士斷腕”的壯烈換來的。
上世紀90年代初,，上海不失時機地提出了“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，調整改造第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,，堅持了幾十年的“二,、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列,，被調整為“三,、二、一”序列,。在推進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,，更加注意培育汽車、IT、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，并逐步取代紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱地位,。
此時，上海經(jīng)受的壓力是空前的：上千家企業(yè)戰(zhàn)略性“大撤退”,，150萬工人下崗或換崗……幾乎每戶職工家庭都承受了調整的沖擊波,。
曾經(jīng)的痛苦調整卻為今天贏得了先機。至今,，上海的第二產(chǎn)業(yè)還大規(guī)模存在,，但水平與質量上了一個層次。紡織業(yè)由當年的粗放型轉而成為精致型的都市工業(yè),；汽車工業(yè),、信息產(chǎn)業(yè)相繼崛起，并成為上海經(jīng)濟的新支柱,。與此同時,，“上海制造”開始向“上海智造”過渡。以漕河涇開發(fā)區(qū),、張江高科技園區(qū)為代表的現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)里,，新型制造業(yè)企業(yè)、研發(fā)集團和中心不斷涌現(xiàn),，成為第二產(chǎn)業(yè)的新生力量,。
在調整第二產(chǎn)業(yè)的同時，上海第三產(chǎn)業(yè)快速崛起,。這一過程,，不僅消化了百余萬下崗工人，更重要的是使第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速提升,。據(jù)上海市統(tǒng)計局初步測算,，2008年，上海一,、二,、三次產(chǎn)業(yè)的比重為0.8∶45.5∶53.7，由當年的二產(chǎn)獨大,，轉化為三產(chǎn),、二產(chǎn)雙輪滾動發(fā)展的格局。
由于不斷推進戰(zhàn)略性結構調整,，上海城市定位已從改革開放初期的全國性工業(yè)基地,，成功轉型為開放型、國際化,、服務功能齊備的經(jīng)濟中心城市,。
上海的“煩惱”：增長與轉型受到雙重擠壓
不過,，上海有自己的“煩惱”。這些“煩惱”其他地區(qū)還不曾遇到過,。
在經(jīng)歷了十多年兩位數(shù)增長之后,，上海遭遇了增長新難題。在金融危機的沖擊下,，上海經(jīng)濟增速放緩,，據(jù)上海市統(tǒng)計局初步測算,，2008年生產(chǎn)總值達13698.15億元,，同比增長9.7%，是17年以來GDP增幅首次低于10%,。
投資是上海經(jīng)濟的引擎之一,。但是，在去年前三季,，上海在工業(yè),、房地產(chǎn)、基礎設施三大固定投資領域,，已有工業(yè),、房地產(chǎn)出現(xiàn)投資下降趨勢。
拉動投資,，最簡單的方式是直接大規(guī)模地擴大工業(yè)項目投資,。但是，迎面又碰到新的難題：如何與既定的產(chǎn)業(yè)結構目標相一致,？“上海的經(jīng)濟結構與外地不同,，已過了重工業(yè)時代，進入了后工業(yè)時代,，難以靠擴大二產(chǎn)來拉動增長,。”浦發(fā)銀行副行長劉信義說,。
不僅如此,，上海還面臨更大的“煩惱”：在實體經(jīng)濟受全球需求下降影響出現(xiàn)下調的情況下，正在興起的以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟,、服務經(jīng)濟也遭受重創(chuàng),。證券市場是上海虛擬經(jīng)濟的代表，但是隨著股市交易量的縮減,，印花稅收入大幅下降,，這直接影響了GDP及財政收入的增長。
同時,，由于實體經(jīng)濟的走低,，港口,、運輸?shù)裙δ芊⻊招彤a(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)萎縮。
一方面,，上海要推進經(jīng)濟結構轉型,，一方面卻遭遇外部環(huán)境的嚴重擠壓，上海,，正面臨前所未有的雙面夾擊,，上海保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的難度正在加大。
上海的機遇：能否學習香港經(jīng)驗,，迎來再次騰飛
困難雖大,，但山重水復間卻醞釀著新的轉機。
有一些事實值得關注：盡管實體經(jīng)濟走低,，但是,，中國最大的產(chǎn)權交易所——上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所的總交易額卻依然高攀逾1000億元，保持與去年相同水平,，表明企業(yè)的購并仍很活躍,，企業(yè)有調整的沖動。
最吸引人眼球的,，是去年12月,，上海派出龐大的代表團赴歐洲、美國,、加拿大招聘金融精英,。提供崗位170個，報名數(shù)千人,，收到的簡歷重達150公斤,。人稱“華爾街人才大抄底”。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認為：隨著經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻,，一批早已列入調整規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)嚴重困難,，這為實施產(chǎn)業(yè)調整創(chuàng)造了良機，也為企業(yè)并購帶來了新的機會,。
危機讓上海金融市場的完善也有了新的可能,。作為中國期貨的主要市場，上海由此看到了可能的增長點,�,！霸谄谪涱I域，特別是金融期貨領域,，我們還沒起步,。這應該成為一個起點�,！苯鹑趯＜胰缡钦f,。
與此同時,，隨著人民幣在國際上地位的提升，抓住人民幣國際化的機遇,，大力開展人民幣結算業(yè)務,，重點發(fā)展人民幣清算中心，也成為國際金融中心建設的重大機會,。上海市金融服務辦公室副主任范永進談道,，“金融危機為我們提供了機遇。如果政策支持,，上海金融中心建設或許能成為又一個突破口,。”
種種跡象表明,，正像十多年前一樣,，今天的上海，又到了重要的轉型期,。
上海市市長韓正日前在全市經(jīng)濟團體聯(lián)合會主席團會上說：“在當前國際國內經(jīng)濟大背景下，我們不能只考慮眼前利益,，必須把當前各種應對措施與中長期發(fā)展目標緊密結合起來,，堅定不移加快建設‘四個中心’、全力以赴加快推進‘四個率先’,，加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,。”這是上海市的主要領導人在困難時刻對經(jīng)濟結構調整的又一次清晰描述,。
“現(xiàn)時的上海,，與當年的香港很像。80年代初,，由于深圳的開放,，香港的諸多制造業(yè)轉移到內地，也正是因為這一產(chǎn)業(yè)的調整與轉移,，讓香港騰出空間來發(fā)展金融,、航運等服務業(yè)，香港經(jīng)濟因此迎來騰飛,，上海也到了放手和調整的時候,。”花旗中國公司負責人分析,，“有的時候,，放手了才會有更大的空間。如果上海的一些制造產(chǎn)業(yè)再次調整轉移,，而讓更多的增值服務以及‘大腦’留下來,，上海將迎來再次騰飛,。” |