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國(guó)家林業(yè)局于春節(jié)前下發(fā)了2009年工作要點(diǎn)通知,，要求各地各單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真對(duì)照工作要點(diǎn),，立足全局,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決林業(yè)改革發(fā)展中的突出矛盾,，著力解決林農(nóng)群眾高度關(guān)切的利益問(wèn)題,，扎實(shí)做好各項(xiàng)林業(yè)工作，努力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保高質(zhì)量完成全年林業(yè)工作任務(wù),。
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵之年,，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的深化之年，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重,。根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院提出的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署,，2009年林業(yè)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù),，以深化改革為動(dòng)力,，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐,，繼續(xù)解放思想,，抓住發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度,，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力,，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展的新階段,。全年計(jì)劃造林8220萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)25億株,，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元,，進(jìn)一步增加森林資源，增加就業(yè)崗位,，增加林農(nóng)收入,。2009年林業(yè)工作要點(diǎn)包括12個(gè)方面共45條。
一,、加速推進(jìn)造林綠化,，努力改善生態(tài)狀況
�,。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。全面完成天然林資源保護(hù)工程規(guī)劃任務(wù),，著手編制工程延續(xù)建設(shè)規(guī)劃,，完善相關(guān)政策并爭(zhēng)取有所突破。實(shí)施好退耕還林工程成果鞏固專項(xiàng)規(guī)劃,，穩(wěn)步推進(jìn)荒山造林和封山育林,。三北防護(hù)林工程以30周年總結(jié)表彰大會(huì)為新起點(diǎn)，加大建設(shè)力度,。沿海防護(hù)林工程以防災(zāi)減災(zāi)為中心，修復(fù)加寬基干林帶并形成縱深防護(hù)林網(wǎng)絡(luò),。不斷提高長(zhǎng)江防護(hù)林,、珠江防護(hù)林、太行山綠化,、平原綠化等工程質(zhì)量效益,。同時(shí)，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批新的工程和一批有區(qū)域特色的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,。
�,。ǘ┐罅ν苿�(dòng)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。近年來(lái),，一些省區(qū)市及地縣的黨委,、政府把造林綠化作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，大幅度增加林業(yè)投入,，為推動(dòng)生態(tài)建設(shè)樹(shù)立了榜樣,。國(guó)家加大對(duì)地方積極性高、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的扶持力度,，力爭(zhēng)在一些省區(qū)市和重點(diǎn)區(qū)域取得突破,，以榜樣的力量推動(dòng)全國(guó)造林綠化工作。
�,。ㄈ┲ν菩猩磉呍鼍G,。在抓好深山遠(yuǎn)山造林綠化的同時(shí)，更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè),，不僅讓林上山,，而且讓林進(jìn)城、上路,、入村,。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)和
“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)突出“身邊增綠”,，在繼續(xù)抓好鐵路,、公路等通道綠化的基礎(chǔ)上，與教育部門(mén)聯(lián)合抓好全國(guó)大中小學(xué)的校園綠化，努力建設(shè)森林城市,、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn),、森林村莊、森林校園,，確保城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,。
（四）大力加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),。堅(jiān)持把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題,，把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際森林經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),，總結(jié)推廣基層群眾創(chuàng)造出來(lái)的“營(yíng),、造、管”經(jīng)營(yíng)撫育的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，制訂科學(xué)經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)行為,。加快編制并爭(zhēng)取批復(fù)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》,，抓好100個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和中幼林撫育、珍稀樹(shù)種培育,、森林健康試點(diǎn)建設(shè),。積極探索不同區(qū)域提高林業(yè)質(zhì)量效益的有效途徑。
二,、深化林業(yè)各項(xiàng)改革,，進(jìn)一步理順林業(yè)體制機(jī)制
（五）全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神,，確保5年完成主體改革任務(wù)。已完成主體改革任務(wù)的省份,，抓好配套改革,，抓緊建立審批程序簡(jiǎn)便、農(nóng)民滿意的采伐管理制度,，加強(qiáng)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),，抓緊建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度和森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度,，健全森林保險(xiǎn)制度和林權(quán)抵押貸款制度,。已完成改革試點(diǎn)的省份,，全面推進(jìn)主體改革,。其他省份在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,。
（六）擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)規(guī)模,。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，不斷完善改革措施，盡快報(bào)批實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,。
（七）積極推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn),。深入總結(jié)東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，提出深化改革的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有林區(qū)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,。
三、全面加強(qiáng)資源保護(hù),，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果
�,。ò耍﹪�(yán)格保護(hù)管理林地,。抓緊報(bào)批實(shí)施《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》。抓緊制定《征占用林地定額管理辦法》,，加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理。抓緊匯總第七次全國(guó)森林資源清查成果,。
�,。ň牛┘訌�(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè),。推進(jìn)實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃,。組織開(kāi)展第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查,。編制濕地公園總體發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)施國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作方案，新建60個(gè)濕地公園,。做好國(guó)際重要濕地申報(bào)工作。
�,。ㄊ┘涌旆郎持紊彻こ探ㄔO(shè)。加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程建設(shè),。編制《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃》和《沙化土地封禁保護(hù)區(qū)規(guī)劃》,，在認(rèn)真總結(jié)京津風(fēng)沙源治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出抓好風(fēng)沙危害重點(diǎn)區(qū)域治理,，啟動(dòng)西部重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙工程，推進(jìn)防沙治沙示范區(qū)建設(shè),。健全荒漠化監(jiān)測(cè)體系，搞好第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)與工程效益評(píng)估,。
（十一）推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè),。擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模，開(kāi)展全國(guó)自然保護(hù)區(qū)示范省和示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，編制《全國(guó)極度瀕危野生動(dòng)物拯救恢復(fù)實(shí)施方案》,，實(shí)施《全國(guó)極小種群野生植物拯救保護(hù)實(shí)施方案》。啟動(dòng)全國(guó)第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口管理,。爭(zhēng)取實(shí)施野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系二期工程，提高監(jiān)測(cè)防控能力,。
四,、扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建，高度重視森林防火和有害生物防治
（十二）實(shí)施森林防火工程,。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》,，推進(jìn)依法防火。實(shí)施《全國(guó)森林防火規(guī)劃》,，突出抓好火險(xiǎn)預(yù)警,、航空消防、防火道路,、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。引進(jìn)大型直升機(jī)，完善防撲裝備,，提升綜合防控水平,，力爭(zhēng)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。
�,。ㄊ﹩�(dòng)林業(yè)有害生物防治工程,。爭(zhēng)取盡快批復(fù)實(shí)施《全國(guó)林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》,，重點(diǎn)抓好松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾,、鼠兔害等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治,。加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)地方政府防治責(zé)任,，推行聯(lián)防聯(lián)治,、無(wú)公害防治。
�,。ㄊ模┰鷮�(shí)推進(jìn)汶川地震災(zāi)后生態(tài)恢復(fù),。實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，確保規(guī)劃分解到位,、政策兌現(xiàn)到位,、資金落實(shí)到位,，確保大熊貓繁育和科研基地盡快恢復(fù)重建,，確保生態(tài)恢復(fù)順利推進(jìn)。
�,。ㄊ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建。加快森林植被,、自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物棲息地,、森林防火,、林業(yè)基層單位公用基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)重建,，確保建設(shè)質(zhì)量,。積極協(xié)調(diào)配合發(fā)展改革,、財(cái)政等部門(mén)，抓緊落實(shí)雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建八項(xiàng)政策,。爭(zhēng)取地方各級(jí)財(cái)政增加林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取各級(jí)政府把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道,，對(duì)因?yàn)?zāi)形成的造林債務(wù)和損毀住房的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷,。
五,、著力改善林區(qū)民生，切實(shí)抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
�,。ㄊ﹩�(dòng)棚戶區(qū)改造工程和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造試點(diǎn)。爭(zhēng)取盡快全面啟動(dòng)林區(qū)棚戶區(qū)改造工程,。各地林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、住房保障部門(mén),，抓好工程招標(biāo),、建材采購(gòu)和房屋分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。優(yōu)先解決低保戶,、五保戶,、優(yōu)撫對(duì)象、因傷致殘致死,、因重大疾病和自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭困難職工的居住問(wèn)題。爭(zhēng)取國(guó)家安排專項(xiàng)投資,，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造試點(diǎn)。有條件的省區(qū),，積極籌措專項(xiàng)資金，先行啟動(dòng),，為全面推開(kāi)探索經(jīng)驗(yàn)。
�,。ㄊ撸┣袑�(shí)提高林業(yè)職工收入,。摸清林區(qū)低收入職工底數(shù),，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén),，將國(guó)有林區(qū),、國(guó)有林場(chǎng)低收入人群納入地方最低生活保障體系,，享受地方最低生活補(bǔ)貼,。
（十八）推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極協(xié)調(diào)將國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)飲水,、供電,、道路、醫(yī)療,、學(xué)校,、公安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃,，爭(zhēng)取落實(shí)建設(shè)資金,。
（十九）加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)建設(shè)。盡快制定實(shí)施《全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃》,，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地,、采種基地建設(shè)，突出主要造林樹(shù)種,、油茶等木本糧油樹(shù)種,、珍稀樹(shù)種等良種培育，強(qiáng)化種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管,，加強(qiáng)區(qū)域性種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),，提高良種壯苗生產(chǎn)能力，推動(dòng)林木種苗由數(shù)量保障型向良種效益型轉(zhuǎn)變,。
�,。ǘ⿵�(qiáng)化林業(yè)效益監(jiān)測(cè)和林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步研究建立布局合理,、反應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)確高效的林業(yè)監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)體系,，科學(xué)反映林業(yè)的多種功能和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大貢獻(xiàn),。
六、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化
�,。ǘ唬┳鰧�(shí)第一產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以用材林資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大各種資源基地建設(shè)規(guī)模,，逐步形成速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林,、大徑材和珍貴樹(shù)種,、木本糧油、竹藤,、花卉,、森林藥材、森林食品,、林產(chǎn)化工原料和野生動(dòng)植物繁育利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)企業(yè)建立原料林基地。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì),，著力建設(shè)高產(chǎn)油茶林等木本油料基地,。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，推廣優(yōu)良新品種,，建立高產(chǎn)示范林，積極研發(fā)新品種、修剪技術(shù)和種植模式,，進(jìn)一步提高產(chǎn)量,，力爭(zhēng)把湖南、江西,、云南等省建設(shè)成為高產(chǎn)木本油料基地,，確保每畝產(chǎn)量達(dá)到50公斤以上。
�,。ǘ┳鰪�(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),。扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向規(guī)�,；�,、集團(tuán)化、集群化發(fā)展,，重點(diǎn)扶持100家國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群,，逐步形成人造板、家具,、木漿造紙,、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品,、木本糧油產(chǎn)品,、生物制藥、林業(yè)機(jī)械制造和生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，提升附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
�,。ǘ┳龃蟮谌a(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家森林公園,、濕地公園,、沙漠公園、野生動(dòng)物園和植物園建設(shè),，擴(kuò)大生態(tài)旅游消費(fèi),。打造特色各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)旅游精品,，構(gòu)建相互銜接,、相互帶動(dòng)的生態(tài)旅游圈,。
七、大力發(fā)展生態(tài)文化,，進(jìn)一步樹(shù)立全社會(huì)的生態(tài)文明觀念
�,。ǘ模┘訌�(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和創(chuàng)作。普查,、收集,、整理我國(guó)豐富的生態(tài)文化資源，挖掘一批具有重要價(jià)值和影響力的生態(tài)文化產(chǎn)品,。開(kāi)發(fā)非物質(zhì)生態(tài)文化和歷史人文生態(tài)文化,，發(fā)展自然資源生態(tài)文化。組織創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學(xué),、影視,、戲劇、美術(shù),、音樂(lè)等生態(tài)文化作品,。
（二十五）發(fā)展特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),。突出區(qū)域特色,，開(kāi)發(fā)特色生態(tài)文化產(chǎn)品，擴(kuò)大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。
�,。ǘ⿵�(qiáng)化生態(tài)文化宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地建設(shè),。組織生態(tài)志愿者行動(dòng),，辦好中國(guó)城市森林論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)道德觀,、生態(tài)價(jià)值觀,、生態(tài)消費(fèi)觀、生態(tài)政績(jī)觀,。
八,、大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科學(xué)化,、機(jī)械化,、信息化水平
（二十七）推進(jìn)林業(yè)科學(xué)化進(jìn)程,。大力實(shí)施科教興林,、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣,，著力提升林業(yè)建設(shè)者的素質(zhì),，努力提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益,。加強(qiáng)良種培育、重大森林災(zāi)害防控,、生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，抓好國(guó)際新技術(shù)引進(jìn),，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、生態(tài)站網(wǎng)、示范基地建設(shè),。大規(guī)模開(kāi)展林業(yè)基層技術(shù)人員和林農(nóng)培訓(xùn),，大力推廣林業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用能力,。加強(qiáng)智力引進(jìn),、基因安全、新品種保護(hù)和森林認(rèn)證等工作,。推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè),，為推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮示范作用,。
（二十八）提高林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度,。推進(jìn)林業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用,，推廣林木種苗生產(chǎn)、造林綠化,、林木采伐,、森林防火、有害生物防治,、名特優(yōu)林產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏等專業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用,。
（二十九）加快林業(yè)信息化建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《技術(shù)指南》,。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一平臺(tái),，盡快形成布局科學(xué)、高效便捷,、先進(jìn)實(shí)用,、穩(wěn)定安全的全國(guó)林業(yè)信息化格局。逐步將全國(guó)林地,、沙地,、濕地和生物多樣性等基礎(chǔ)性林業(yè)資源數(shù)據(jù)落實(shí)到山頭地塊,，形成對(duì)三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性的全面有效監(jiān)管。加快林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè),，推動(dòng)辦公自動(dòng)化,，提高林業(yè)行政效率和公共服務(wù)水平。
九,、加速完善政策法制,，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
（三十）加大依法治林力度,。推進(jìn)森林法修改和濕地保護(hù)條例等法規(guī)的制定,，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)森林公安執(zhí)法能力建設(shè)和大要案查辦,，開(kāi)展打擊涉林案件專項(xiàng)行動(dòng),。宣傳普及法律法規(guī)，完善行政許可監(jiān)督檢查制度和行政復(fù)議制度,。進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政審批制度,，盡快實(shí)行網(wǎng)上審批。
�,。ㄈ唬┩晟屏謽I(yè)補(bǔ)償與補(bǔ)貼制度,。擴(kuò)大重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，探索建立商品林補(bǔ)貼制度,。盡快落實(shí)林木良種補(bǔ)貼制度及造林、撫育,、保護(hù),、管理投入補(bǔ)貼制度。開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償試點(diǎn),，探索完善補(bǔ)償制度,。啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。
�,。ㄈ┲贫ㄍ晟屏謽I(yè)優(yōu)惠政策,。進(jìn)一步完善林業(yè)貼息貸款政策，擴(kuò)大林業(yè)小額貸款試點(diǎn),。爭(zhēng)取提高造林投入標(biāo)準(zhǔn),。探索建立造林后評(píng)價(jià)制度。爭(zhēng)取延長(zhǎng)“三剩物”和“次小薪材”綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策,，恢復(fù)林產(chǎn)品出口退稅政策,。積極協(xié)調(diào)落實(shí)資源節(jié)約型、勞動(dòng)密集型和受國(guó)際市場(chǎng)影響較大的林產(chǎn)品稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)野生動(dòng)植物繁育的扶持政策,。
十,、擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放，拓展林業(yè)發(fā)展空間
�,。ㄈ┩晟屏謽I(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施,。發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。加快亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。積極實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目,，開(kāi)展碳匯計(jì)量研究。
�,。ㄈ模⿲�(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”林業(yè)對(duì)外合作戰(zhàn)略,。鼓勵(lì)開(kāi)展海外森林開(kāi)發(fā)和開(kāi)拓海外林產(chǎn)品市場(chǎng),。拓展同世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行,、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織的合作,。積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，提升我國(guó)林業(yè)建設(shè)和管理水平,。
（三十五）提升林業(yè)國(guó)際合作的主導(dǎo)力,。積極參與多雙邊林業(yè)事務(wù),，認(rèn)真履行國(guó)際公約，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際義務(wù),。積極參與國(guó)際林業(yè)規(guī)則制定,，全力維護(hù)國(guó)家利益。妥善應(yīng)對(duì)非法采伐等國(guó)際林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易摩擦,。加大林業(yè)對(duì)外宣傳力度,，進(jìn)一步提高我國(guó)林業(yè)的國(guó)際影響力。
十一,、加大林業(yè)資金投入,，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
（三十六）積極爭(zhēng)取國(guó)家投資,。找準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn),，充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì),，積極爭(zhēng)取生態(tài)工程,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，擴(kuò)大林業(yè)投資規(guī)模,。放寬視野,，充分利用各種渠道,，積極爭(zhēng)取將林區(qū)衛(wèi)生、教育,、扶貧,、電網(wǎng)改造、社會(huì)保障等納入中央有關(guān)部門(mén)的投資安排,。
�,。ㄈ撸┓e極爭(zhēng)取各級(jí)地方政府投資。積極主動(dòng)向地方黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào),，爭(zhēng)取將林業(yè)建設(shè)納入地方擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施一批符合地方實(shí)際,、具有地方特色,、帶動(dòng)力強(qiáng)的林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
�,。ㄈ耍┓e極吸引社會(huì)投資,。暢通林業(yè)投資渠道，完善林業(yè)投資政策,，為社會(huì)投資林業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、便捷的服務(wù)，創(chuàng)造良好的平臺(tái)和條件,，吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng),。
（三十九）調(diào)整完善投資結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，資金投入要有利于推進(jìn)林業(yè)改革,，有利于推進(jìn)生態(tài)建設(shè),，有利于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高效益,，增加森林經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有利于改善民生的投資,，積極扶持林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
�,。ㄋ氖┣袑�(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序。厲行節(jié)約、加強(qiáng)調(diào)控,。強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理,，健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系，用制度管人,，用制度管錢(qián),，確保林業(yè)資金運(yùn)行安全有效，做到“工程安全,、資金安全,、干部安全”。
十二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高林業(yè)部門(mén)科學(xué)執(zhí)政的能力
（四十一）認(rèn)真抓好政治思想建設(shè),。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng),。
�,。ㄋ氖┣袑�(shí)落實(shí)工作責(zé)任。增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感和使命感,，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位,、工作責(zé)任到位,、監(jiān)管措施到位。切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，做到有部署、有檢查,、有監(jiān)督,，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工作落到實(shí)處,。
�,。ㄋ氖┐罅�(shù)立先進(jìn)典型。加強(qiáng)調(diào)查研究,，把握林業(yè)改革發(fā)展的新情況,、新趨勢(shì)，把發(fā)現(xiàn)典型、培育典型,、宣傳典型,，發(fā)揮“點(diǎn)亮燈一盞，照亮一大片”的示范帶動(dòng)作用,，作為林業(yè)工作的基本方法,，切實(shí)抓住、抓好,、抓出成效,。
（四十四）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)林業(yè)干部培訓(xùn),，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力和執(zhí)行力。加快干部人事制度改革步伐,，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，大膽使用政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬,，想干事、能干事,、會(huì)干事,、干成事、不出事的干部,。加強(qiáng)林業(yè)基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)工作站、林木種苗站建設(shè),，加大投入力度,，理順管理體制，提高服務(wù)水平,。加強(qiáng)武警森林部隊(duì)和基層森林消防隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)森林防火能力。抓好森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),，增強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法能力,。
（四十五）不斷加強(qiáng)廉政建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》,，把廉政建設(shè)貫穿于林業(yè)工作全過(guò)程，堅(jiān)決遏制林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪高發(fā)勢(shì)頭,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。完善林業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力,，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件,。 |