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1月12日—19日，商務部長陳德銘率中國政府經貿代表團訪問肯尼亞、贊比亞,、安哥拉等非洲三國,。日前,，陳德銘就訪非情況和當前中非經貿合作的有關問題接受了記者采訪。
問：新年伊始,，您就率團訪問非洲,，您此行的主要目的是什么,？
答：眾所周知,，中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼，近年來,，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會的推動下,，中非之間的友好關系得到進一步鞏固和加強，經貿合作發(fā)展迅速,。2000年,，中非貿易首次突破100億美元，此后連續(xù)8年保持30%以上的增長速度,，2008年,，中非貿易歷史性地突破千億美元大關，達到1068億美元,。中國對非投資穩(wěn)步發(fā)展,，截至2008年底，中方對非直接投資存量超過50億美元,。繼續(xù)抓好北京峰會對非8項經貿舉措的落實工作,，推動中非經貿關系的持續(xù)發(fā)展,，是商務部的工作重點之一,，也是我們此次訪非的主要目的。
特別是當前,，國際金融危機導致世界經濟增長放慢,，對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的影響更不容小視。不少非洲國家經濟基礎相對較弱,，對外資外援的依賴程度高,，資源能源價格大幅回落，給倚重大宗初級產品出口的國家?guī)砹溯^大困難,。我們希望通過訪問,，加強中非合作，共同克服金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn),。
此外,，中非合作論壇第四次部長級會議今年4季度將在埃及舉行，我們也希望通過訪問,，廣泛聽取非洲國家的意見和建議,，為進一步完善中非合作論壇相關機制，充實新的合作內容做好準備,。
問：您這次訪問非洲三國,，取得了哪些成果？
答：我此次訪問的非洲三國，都是比較有代表性的,�,？夏醽喪侵袊跂|非最主要的經貿合作伙伴之一，贊比亞有我國在非洲設立的首個經貿合作區(qū),，雙邊經貿關系發(fā)展迅速,，安哥拉是中國在非洲的第一大貿易伙伴，雙方實施一攬子合作成效顯著,。
在訪問中,，中國代表團拜訪了三國領導人，與對方政府的相關部門分別舉行對口會談,，和在這些國家的中資企業(yè)舉行座談,，也實地考察了一些正在建設的重大項目，走訪了不同檔次的當地市場,。訪問達到了預期的目的,。
一是推動了中非論壇北京峰會對非8項經貿舉措的落實工作，新簽多個經貿合作協(xié)議,，積極推進一批雙方關注的重點項目,。
二是與有關國家就如何共同應對國際金融危機達成了許多共識。大家都認為,，國際社會應重視危機對非洲等發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家造成的損害,，及時采取相應的對策。中方也強調將努力支持非洲國家應對挑戰(zhàn),，克服困難,，不會因為危機減少對非洲的援助，受到了普遍歡迎,。
三是為中非合作論壇第四屆部長級會議做了認真的準備,。有關國家都對會議表示關注與支持，也提出了不少好的設想和建議,。
四是為新形勢下如何發(fā)展中非經貿合作進行了調研,。特別是通過與中資企業(yè)深入座談，了解到許多切合實際的意見和建議,，對我們完善下一步的工作安排很有幫助,。
問：在新的一年里，中國將如何繼續(xù)鞏固和發(fā)展對非經貿合作,？
答：雖然國際金融危機對中非經貿合作不可避免會產生一些負面影響,，但中國政府將繼續(xù)本著“平等互利、形式多樣,、注重實效,、共同發(fā)展”的原則,，積極推動中非經貿關系向更大規(guī)模、更寬領域和更高水平發(fā)展,。
一是繼續(xù)擴大中非貿易規(guī)模,。中非貿易中，不少非洲國家存在一定逆差,，中方將有針對性地擴大自非進口,。在對31個非洲最不發(fā)達國家商品實行零關稅待遇的基礎上，我們將積極考慮進一步擴大零關稅待遇的受惠商品范圍,，鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進口非洲商品,。同時，我們也要大力優(yōu)化對非出口商品結構,，通過投資,、工程承包帶動先進技術、設備的出口,。把好出口商品質量關,，包括面向低端市場的日用消費品，也不能忽略質量問題,。
二是挖掘合作潛力,、拓寬合作領域。充分利用中非發(fā)展基金,、境外經貿合作區(qū)等舉措,，支持中國企業(yè)擴大對非投資，重點幫助非洲國家加快基礎設施建設,，改善交通通訊,、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè),，提升農業(yè)生產水平,，并積極探索在旅游、金融,、科技,、環(huán)境保護等領域的合作。
三是繼續(xù)擴大對非援助規(guī)模,。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及,、不附加任何政治條件的援助，加大對社會發(fā)展領域和公益事業(yè)的關注,。繼續(xù)援建一批公共設施及基礎設施項目,，重點援建醫(yī)院、學校,、體育場館等社會,、文化及公益項目,，幫助非洲國家進一步提高疾病防治能力，提高農業(yè)生產水平,。進一步加強人力資源開發(fā)合作,，相互借鑒和共同分享經濟發(fā)展的成功經驗，幫助非洲國家培養(yǎng)更多的管理和技術人才,。
四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,。努力為雙方企業(yè)開展交流與合作搭建各類有效平臺，加強對企業(yè)合作的政策,、金融,、法律和信息等服務，讓更多地企業(yè)參與到中非經貿合作中來,。
問：中非論壇北京峰會提出對非經貿八項舉措兩年多來,，取得哪些成效？
答：2006年,，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會上宣布了對非經貿8項舉措,，這是新時期加強中非合作的重大舉措。兩年多來,，8項舉措得到了積極有效的貫徹落實,。
中國對非援助規(guī)模不斷擴大，2007年以來,，中國與48個非洲國家簽署了雙邊援助協(xié)議,，今年對非援助規(guī)模將比2006年增加一倍，還與22個非洲國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議,，用于33個項目,。在減免債務方面，中國計劃免除33個非洲國家截至2005年底到期的168筆債務,，目前已與32個國家簽署了免債議定書,，免除債務150筆。
為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資,，我們設立了中非發(fā)展基金,，首期10億美元。截至2008年底,，基金已投資20個項目,，投資額近4億美元，帶動中國企業(yè)對非投資20多億美元,。在總結實際操作經驗的基礎上,，基金總額將逐步擴大到50億美元。在非洲建立3—5個境外經濟貿易合作區(qū)的工作進展順利,。贊比亞—中國經貿合作區(qū),、尼日利亞廣東經貿合作區(qū),、尼日利亞萊基自由貿易區(qū)、埃及蘇伊士經貿合作區(qū),、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設中,。
為擴大自非洲最不發(fā)達國家的進口，中國對相關31個國家最關心的農產品,、石材,、礦產品、皮革,、紡織服裝,、機電產品和木制家具等10多類商品免除進口關稅，截至2008年10月底,，中國從非洲進口受惠商品累計6.8億美元,。
在人力資源開發(fā)、農業(yè),、醫(yī)療,、社會發(fā)展和教育等領域的合作也取得顯著成績。2007年至今,，中國已累計為非洲49國培訓人員10916名,。到今年底，中國將向35個非洲國家派遣100名高級農業(yè)技術專家,。中國計劃在非洲建立的14個農業(yè)技術示范中心,，大部分已完成項目設計工作，將于今年全部開工建設,。中國擬為非洲援建的醫(yī)院,，近一半已完成施工招標。此外,，中國援建的非盟會議中心已于去年12月5日正式開工建設,，計劃2011年竣工。
從此次訪問的幾個國家看,，對非8項經貿舉措在非洲深入人心,，產生了廣泛的良好影響,。我們在贊比亞考察了贊—中經貿合作區(qū),，這是我國在非洲設立的首個經貿合作區(qū)。合作區(qū)建設初具規(guī)模,，已有10家企業(yè)落戶,，協(xié)議投資額7億多美元，創(chuàng)造了3500多個就業(yè)崗位,，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū),，計劃發(fā)展加工制造和商貿物流業(yè),。贊比亞總統(tǒng)班達和我一起出席了分區(qū)啟動儀式，他在講話中高度評價贊-中經貿合作區(qū)和對非經貿8項舉措,，認為這和坦贊鐵路一樣,，是新時期中非友誼具有標志性意義的重大舉措。
問：中國對今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長級會議有何設想,？
答：中非合作論壇第4屆部長級會議將于今年4季度在埃及召開,，會議不但要總結中非合作論壇啟動以來的各項工作，還要研究制定進一步加強中非經貿合作的新舉措,。自2008年上半年以來,，中方已開始著手準備，廣泛征求各方意見,。我們希望通過會議,，在擴大中國對非投資和自非進口，支持非洲農業(yè)發(fā)展,、疾病防治,、人力資源開發(fā)、清潔能源供應,、基礎設施建設等方面,，提出更多切合非洲實際需要的新舉措。
問：隨著中非經貿合作的不斷深化,，中國對非投資日漸增多,，赴非企業(yè)如何處理好與當地的關系？
答：近年來中國企業(yè)對非投資日益增多,，中國政府對赴非企業(yè)也提出明確要求,，希望他們?yōu)闁|道國經濟發(fā)展多做貢獻，遵守當地法律法規(guī),，與所在地人民和諧相處,，在企業(yè)自身發(fā)展的同時積極回報當地社會，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,，認真履行社會責任,。只有這樣，才能實現企業(yè)的長遠發(fā)展,。
在此次訪非過程,，我也特別關心中國企業(yè)在這方面的表現，并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作,，令人非常欣慰,。例如，我與一些在非洲從事農業(yè)開發(fā)的中國企業(yè)專門舉行了座談,，他們積極幫助非洲國家發(fā)展農業(yè)生產,，解決糧食問題,。一些企業(yè)還推廣訂單農業(yè)，向當地農民提供良種,，培訓農業(yè)技術,，收購農產品，發(fā)展農產品加工業(yè),，既提升了農業(yè)發(fā)展水平,，也改善了農民生活。在贊比亞,，我參觀了我國中色集團興建的中贊友誼醫(yī)院,，這是當地最好的醫(yī)院之一，為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用,。在與安哥拉中資企業(yè)座談時,，一些建筑企業(yè)主動提出，雖然當地政府缺乏相應的規(guī)范,，但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾,、生活垃圾的處理工作。這些事例說明,，履行社會責任的意識正在被越來越多的赴非企業(yè)所認同和實踐,。在訪問中，我也體會到非洲人民真心歡迎中國企業(yè)擴大對非投資,。在互利共贏,，共同發(fā)展的道路上，中國在非投資企業(yè)一定會越做越好,。 |