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1月12日—19日,，商務(wù)部長陳德銘率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團訪問肯尼亞,、贊比亞、安哥拉等非洲三國。日前,，陳德銘就訪非情況和當前中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題接受了記者采訪。
問：新年伊始,，您就率團訪問非洲,，您此行的主要目的是什么？
答：眾所周知,，中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼,，近年來，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會的推動下,，中非之間的友好關(guān)系得到進一步鞏固和加強,，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2000年,，中非貿(mào)易首次突破100億美元,，此后連續(xù)8年保持30%以上的增長速度，2008年,，中非貿(mào)易歷史性地突破千億美元大關(guān),，達到1068億美元。中國對非投資穩(wěn)步發(fā)展,，截至2008年底,，中方對非直接投資存量超過50億美元。繼續(xù)抓好北京峰會對非8項經(jīng)貿(mào)舉措的落實工作,，推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展,，是商務(wù)部的工作重點之一，也是我們此次訪非的主要目的,。
特別是當前,，國際金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長放慢，對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的影響更不容小視,。不少非洲國家經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱,，對外資外援的依賴程度高,，資源能源價格大幅回落，給倚重大宗初級產(chǎn)品出口的國家?guī)砹溯^大困難,。我們希望通過訪問,，加強中非合作，共同克服金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn),。
此外,，中非合作論壇第四次部長級會議今年4季度將在埃及舉行，我們也希望通過訪問,，廣泛聽取非洲國家的意見和建議,，為進一步完善中非合作論壇相關(guān)機制，充實新的合作內(nèi)容做好準備,。
問：您這次訪問非洲三國,，取得了哪些成果？
答：我此次訪問的非洲三國,，都是比較有代表性的,。肯尼亞是中國在東非最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一,，贊比亞有我國在非洲設(shè)立的首個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，安哥拉是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴,，雙方實施一攬子合作成效顯著,。
在訪問中，中國代表團拜訪了三國領(lǐng)導(dǎo)人,，與對方政府的相關(guān)部門分別舉行對口會談,，和在這些國家的中資企業(yè)舉行座談，也實地考察了一些正在建設(shè)的重大項目,，走訪了不同檔次的當?shù)厥袌�,。訪問達到了預(yù)期的目的。
一是推動了中非論壇北京峰會對非8項經(jīng)貿(mào)舉措的落實工作,，新簽多個經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,，積極推進一批雙方關(guān)注的重點項目。
二是與有關(guān)國家就如何共同應(yīng)對國際金融危機達成了許多共識,。大家都認為,，國際社會應(yīng)重視危機對非洲等發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家造成的損害，及時采取相應(yīng)的對策,。中方也強調(diào)將努力支持非洲國家應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服困難,，不會因為危機減少對非洲的援助,，受到了普遍歡迎,。
三是為中非合作論壇第四屆部長級會議做了認真的準備。有關(guān)國家都對會議表示關(guān)注與支持,，也提出了不少好的設(shè)想和建議,。
四是為新形勢下如何發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)合作進行了調(diào)研。特別是通過與中資企業(yè)深入座談,，了解到許多切合實際的意見和建議,，對我們完善下一步的工作安排很有幫助。
問：在新的一年里,，中國將如何繼續(xù)鞏固和發(fā)展對非經(jīng)貿(mào)合作,？
答：雖然國際金融危機對中非經(jīng)貿(mào)合作不可避免會產(chǎn)生一些負面影響，但中國政府將繼續(xù)本著“平等互利,、形式多樣,、注重實效、共同發(fā)展”的原則,，積極推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模,、更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。
一是繼續(xù)擴大中非貿(mào)易規(guī)模,。中非貿(mào)易中,，不少非洲國家存在一定逆差，中方將有針對性地擴大自非進口,。在對31個非洲最不發(fā)達國家商品實行零關(guān)稅待遇的基礎(chǔ)上,，我們將積極考慮進一步擴大零關(guān)稅待遇的受惠商品范圍，鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進口非洲商品,。同時,，我們也要大力優(yōu)化對非出口商品結(jié)構(gòu)，通過投資,、工程承包帶動先進技術(shù),、設(shè)備的出口。把好出口商品質(zhì)量關(guān),，包括面向低端市場的日用消費品,，也不能忽略質(zhì)量問題。
二是挖掘合作潛力,、拓寬合作領(lǐng)域,。充分利用中非發(fā)展基金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等舉措,，支持中國企業(yè)擴大對非投資,，重點幫助非洲國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通通訊,、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè),，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,，并積極探索在旅游、金融,、科技,、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。
三是繼續(xù)擴大對非援助規(guī)模,。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及,、不附加任何政治條件的援助，加大對社會發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注,。繼續(xù)援建一批公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項目,，重點援建醫(yī)院、學校,、體育場館等社會,、文化及公益項目，幫助非洲國家進一步提高疾病防治能力,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,。進一步加強人力資源開發(fā)合作，相互借鑒和共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗,，幫助非洲國家培養(yǎng)更多的管理和技術(shù)人才,。
四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。努力為雙方企業(yè)開展交流與合作搭建各類有效平臺,，加強對企業(yè)合作的政策,、金融、法律和信息等服務(wù),，讓更多地企業(yè)參與到中非經(jīng)貿(mào)合作中來,。
問：中非論壇北京峰會提出對非經(jīng)貿(mào)八項舉措兩年多來，取得哪些成效,？
答：2006年,，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會上宣布了對非經(jīng)貿(mào)8項舉措，這是新時期加強中非合作的重大舉措,。兩年多來,，8項舉措得到了積極有效的貫徹落實。
中國對非援助規(guī)模不斷擴大,，2007年以來,，中國與48個非洲國家簽署了雙邊援助協(xié)議，今年對非援助規(guī)模將比2006年增加一倍,，還與22個非洲國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議,，用于33個項目。在減免債務(wù)方面，中國計劃免除33個非洲國家截至2005年底到期的168筆債務(wù),，目前已與32個國家簽署了免債議定書,，免除債務(wù)150筆,。
為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資,，我們設(shè)立了中非發(fā)展基金，首期10億美元,。截至2008年底,，基金已投資20個項目，投資額近4億美元,，帶動中國企業(yè)對非投資20多億美元,。在總結(jié)實際操作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，基金總額將逐步擴大到50億美元,。在非洲建立3—5個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的工作進展順利,。贊比亞—中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū),、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設(shè)中,。
為擴大自非洲最不發(fā)達國家的進口,，中國對相關(guān)31個國家最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品、石材,、礦產(chǎn)品,、皮革、紡織服裝,、機電產(chǎn)品和木制家具等10多類商品免除進口關(guān)稅,，截至2008年10月底，中國從非洲進口受惠商品累計6.8億美元,。
在人力資源開發(fā),、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療,、社會發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作也取得顯著成績,。2007年至今，中國已累計為非洲49國培訓(xùn)人員10916名,。到今年底,，中國將向35個非洲國家派遣100名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。中國計劃在非洲建立的14個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,，大部分已完成項目設(shè)計工作,，將于今年全部開工建設(shè)。中國擬為非洲援建的醫(yī)院，近一半已完成施工招標,。此外,，中國援建的非盟會議中心已于去年12月5日正式開工建設(shè)，計劃2011年竣工,。
從此次訪問的幾個國家看,，對非8項經(jīng)貿(mào)舉措在非洲深入人心，產(chǎn)生了廣泛的良好影響,。我們在贊比亞考察了贊—中經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，這是我國在非洲設(shè)立的首個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,，已有10家企業(yè)落戶,，協(xié)議投資額7億多美元，創(chuàng)造了3500多個就業(yè)崗位,，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū),，計劃發(fā)展加工制造和商貿(mào)物流業(yè)。贊比亞總統(tǒng)班達和我一起出席了分區(qū)啟動儀式,，他在講話中高度評價贊-中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和對非經(jīng)貿(mào)8項舉措,，認為這和坦贊鐵路一樣，是新時期中非友誼具有標志性意義的重大舉措,。
問：中國對今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長級會議有何設(shè)想,？
答：中非合作論壇第4屆部長級會議將于今年4季度在埃及召開，會議不但要總結(jié)中非合作論壇啟動以來的各項工作,，還要研究制定進一步加強中非經(jīng)貿(mào)合作的新舉措,。自2008年上半年以來，中方已開始著手準備,，廣泛征求各方意見,。我們希望通過會議，在擴大中國對非投資和自非進口,，支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展,、疾病防治、人力資源開發(fā),、清潔能源供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提出更多切合非洲實際需要的新舉措,。
問：隨著中非經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化,，中國對非投資日漸增多，赴非企業(yè)如何處理好與當?shù)氐年P(guān)系,？
答：近年來中國企業(yè)對非投資日益增多,，中國政府對赴非企業(yè)也提出明確要求，希望他們?yōu)闁|道國經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),，與所在地人民和諧相處,，在企業(yè)自身發(fā)展的同時積極回報當?shù)厣鐣瑒?chuàng)造更多的就業(yè)機會,，認真履行社會責任,。只有這樣，才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展,。
在此次訪非過程,，我也特別關(guān)心中國企業(yè)在這方面的表現(xiàn)，并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作,，令人非常欣慰。例如,，我與一些在非洲從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的中國企業(yè)專門舉行了座談,，他們積極幫助非洲國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食問題,。一些企業(yè)還推廣訂單農(nóng)業(yè),，向當?shù)剞r(nóng)民提供良種，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，收購農(nóng)產(chǎn)品,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,，也改善了農(nóng)民生活,。在贊比亞，我參觀了我國中色集團興建的中贊友誼醫(yī)院,，這是當?shù)刈詈玫尼t(yī)院之一,，為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用。在與安哥拉中資企業(yè)座談時,，一些建筑企業(yè)主動提出,，雖然當?shù)卣狈ο鄳?yīng)的規(guī)范，但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾,、生活垃圾的處理工作,。這些事例說明，履行社會責任的意識正在被越來越多的赴非企業(yè)所認同和實踐,。在訪問中,，我也體會到非洲人民真心歡迎中國企業(yè)擴大對非投資。在互利共贏,，共同發(fā)展的道路上,，中國在非投資企業(yè)一定會越做越好。 |