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1月12日—19日,，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘率中國(guó)政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問肯尼亞,、贊比亞、安哥拉等非洲三國(guó),。日前,，陳德銘就訪非情況和當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題接受了記者采訪,。
問：新年伊始，您就率團(tuán)訪問非洲,，您此行的主要目的是什么,？
答：眾所周知，中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼,，近年來,，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會(huì)的推動(dòng)下，中非之間的友好關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速,。2000年，中非貿(mào)易首次突破100億美元,，此后連續(xù)8年保持30%以上的增長(zhǎng)速度,，2008年，中非貿(mào)易歷史性地突破千億美元大關(guān),，達(dá)到1068億美元,。中國(guó)對(duì)非投資穩(wěn)步發(fā)展，截至2008年底,，中方對(duì)非直接投資存量超過50億美元,。繼續(xù)抓好北京峰會(huì)對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)工作，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展,，是商務(wù)部的工作重點(diǎn)之一,，也是我們此次訪非的主要目的。
特別是當(dāng)前,，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的影響更不容小視。不少非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱,，對(duì)外資外援的依賴程度高,，資源能源價(jià)格大幅回落，給倚重大宗初級(jí)產(chǎn)品出口的國(guó)家?guī)砹溯^大困難,。我們希望通過訪問,，加強(qiáng)中非合作，共同克服金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
此外,，中非合作論壇第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議今年4季度將在埃及舉行,，我們也希望通過訪問，廣泛聽取非洲國(guó)家的意見和建議,，為進(jìn)一步完善中非合作論壇相關(guān)機(jī)制,，充實(shí)新的合作內(nèi)容做好準(zhǔn)備。
問：您這次訪問非洲三國(guó),，取得了哪些成果,？
答：我此次訪問的非洲三國(guó)，都是比較有代表性的,�,？夏醽喪侵袊�(guó)在東非最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，贊比亞有我國(guó)在非洲設(shè)立的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,，安哥拉是中國(guó)在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，雙方實(shí)施一攬子合作成效顯著,。
在訪問中,，中國(guó)代表團(tuán)拜訪了三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，與對(duì)方政府的相關(guān)部門分別舉行對(duì)口會(huì)談,，和在這些國(guó)家的中資企業(yè)舉行座談,，也實(shí)地考察了一些正在建設(shè)的重大項(xiàng)目，走訪了不同檔次的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),。訪問達(dá)到了預(yù)期的目的,。
一是推動(dòng)了中非論壇北京峰會(huì)對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)工作，新簽多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,，積極推進(jìn)一批雙方關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目,。
二是與有關(guān)國(guó)家就如何共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)達(dá)成了許多共識(shí)。大家都認(rèn)為,，國(guó)際社會(huì)應(yīng)重視危機(jī)對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家造成的損害,，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。中方也強(qiáng)調(diào)將努力支持非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，克服困難,，不會(huì)因?yàn)槲C(jī)減少對(duì)非洲的援助，受到了普遍歡迎,。
三是為中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做了認(rèn)真的準(zhǔn)備,。有關(guān)國(guó)家都對(duì)會(huì)議表示關(guān)注與支持，也提出了不少好的設(shè)想和建議,。
四是為新形勢(shì)下如何發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了調(diào)研,。特別是通過與中資企業(yè)深入座談，了解到許多切合實(shí)際的意見和建議,，對(duì)我們完善下一步的工作安排很有幫助,。
問：在新的一年里,，中國(guó)將如何繼續(xù)鞏固和發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作？
答：雖然國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作不可避免會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響,，但中國(guó)政府將繼續(xù)本著“平等互利,、形式多樣、注重實(shí)效,、共同發(fā)展”的原則，積極推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模,、更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展,。
一是繼續(xù)擴(kuò)大中非貿(mào)易規(guī)模。中非貿(mào)易中,，不少非洲國(guó)家存在一定逆差,，中方將有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大自非進(jìn)口。在對(duì)31個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家商品實(shí)行零關(guān)稅待遇的基礎(chǔ)上,，我們將積極考慮進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅待遇的受惠商品范圍,，鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進(jìn)口非洲商品。同時(shí),，我們也要大力優(yōu)化對(duì)非出口商品結(jié)構(gòu),，通過投資、工程承包帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備的出口,。把好出口商品質(zhì)量關(guān)，包括面向低端市場(chǎng)的日用消費(fèi)品,，也不能忽略質(zhì)量問題,。
二是挖掘合作潛力、拓寬合作領(lǐng)域,。充分利用中非發(fā)展基金,、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等舉措，支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資,，重點(diǎn)幫助非洲國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè),，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,，并積極探索在旅游、金融,、科技,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。
三是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模,。中國(guó)將一如既往地向非洲國(guó)家提供力所能及,、不附加任何政治條件的援助,，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注。繼續(xù)援建一批公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，重點(diǎn)援建醫(yī)院,、學(xué)校、體育場(chǎng)館等社會(huì),、文化及公益項(xiàng)目,，幫助非洲國(guó)家進(jìn)一步提高疾病防治能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作,，相互借鑒和共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)更多的管理和技術(shù)人才,。
四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用,。努力為雙方企業(yè)開展交流與合作搭建各類有效平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合作的政策,、金融,、法律和信息等服務(wù)，讓更多地企業(yè)參與到中非經(jīng)貿(mào)合作中來,。
問：中非論壇北京峰會(huì)提出對(duì)非經(jīng)貿(mào)八項(xiàng)舉措兩年多來,，取得哪些成效？
答：2006年,，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布了對(duì)非經(jīng)貿(mào)8項(xiàng)舉措,，這是新時(shí)期加強(qiáng)中非合作的重大舉措。兩年多來,，8項(xiàng)舉措得到了積極有效的貫徹落實(shí),。
中國(guó)對(duì)非援助規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年以來,，中國(guó)與48個(gè)非洲國(guó)家簽署了雙邊援助協(xié)議,，今年對(duì)非援助規(guī)模將比2006年增加一倍，還與22個(gè)非洲國(guó)家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議,，用于33個(gè)項(xiàng)目,。在減免債務(wù)方面，中國(guó)計(jì)劃免除33個(gè)非洲國(guó)家截至2005年底到期的168筆債務(wù),，目前已與32個(gè)國(guó)家簽署了免債議定書,，免除債務(wù)150筆。
為鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資,，我們?cè)O(shè)立了中非發(fā)展基金,，首期10億美元。截至2008年底,，基金已投資20個(gè)項(xiàng)目,，投資額近4億美元,，帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資20多億美元。在總結(jié)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，基金總額將逐步擴(kuò)大到50億美元,。在非洲建立3—5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的工作進(jìn)展順利。贊比亞—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設(shè)中,。
為擴(kuò)大自非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，中國(guó)對(duì)相關(guān)31個(gè)國(guó)家最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品,、石材、礦產(chǎn)品,、皮革,、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品和木制家具等10多類商品免除進(jìn)口關(guān)稅,，截至2008年10月底,，中國(guó)從非洲進(jìn)口受惠商品累計(jì)6.8億美元。
在人力資源開發(fā),、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療、社會(huì)發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作也取得顯著成績(jī),。2007年至今,，中國(guó)已累計(jì)為非洲49國(guó)培訓(xùn)人員10916名。到今年底,，中國(guó)將向35個(gè)非洲國(guó)家派遣100名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,。中國(guó)計(jì)劃在非洲建立的14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，大部分已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作,，將于今年全部開工建設(shè),。中國(guó)擬為非洲援建的醫(yī)院，近一半已完成施工招標(biāo),。此外,，中國(guó)援建的非盟會(huì)議中心已于去年12月5日正式開工建設(shè)，計(jì)劃2011年竣工,。
從此次訪問的幾個(gè)國(guó)家看,，對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措在非洲深入人心，產(chǎn)生了廣泛的良好影響,。我們?cè)谫澅葋喛疾炝速潯薪?jīng)貿(mào)合作區(qū),，這是我國(guó)在非洲設(shè)立的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，已有10家企業(yè)落戶,，協(xié)議投資額7億多美元,，創(chuàng)造了3500多個(gè)就業(yè)崗位，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū),，計(jì)劃發(fā)展加工制造和商貿(mào)物流業(yè),。贊比亞總統(tǒng)班達(dá)和我一起出席了分區(qū)啟動(dòng)儀式，他在講話中高度評(píng)價(jià)贊-中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和對(duì)非經(jīng)貿(mào)8項(xiàng)舉措,，認(rèn)為這和坦贊鐵路一樣,，是新時(shí)期中非友誼具有標(biāo)志性意義的重大舉措。
問：中國(guó)對(duì)今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議有何設(shè)想,？
答：中非合作論壇第4屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于今年4季度在埃及召開,，會(huì)議不但要總結(jié)中非合作論壇啟動(dòng)以來的各項(xiàng)工作，還要研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作的新舉措,。自2008年上半年以來,，中方已開始著手準(zhǔn)備，廣泛征求各方意見,。我們希望通過會(huì)議,，在擴(kuò)大中國(guó)對(duì)非投資和自非進(jìn)口，支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展,、疾病防治,、人力資源開發(fā)、清潔能源供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,，提出更多切合非洲實(shí)際需要的新舉措。
問：隨著中非經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化,，中國(guó)對(duì)非投資日漸增多,，赴非企業(yè)如何處理好與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系？
答：近年來中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資日益增多,，中國(guó)政府對(duì)赴非企業(yè)也提出明確要求,，希望他們?yōu)闁|道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),，與所在地人民和諧相處,，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)積極回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在此次訪非過程,，我也特別關(guān)心中國(guó)企業(yè)在這方面的表現(xiàn),，并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作，令人非常欣慰,。例如,，我與一些在非洲從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的中國(guó)企業(yè)專門舉行了座談，他們積極幫助非洲國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，解決糧食問題,。一些企業(yè)還推廣訂單農(nóng)業(yè)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供良種,，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，既提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,，也改善了農(nóng)民生活。在贊比亞,，我參觀了我國(guó)中色集團(tuán)興建的中贊友誼醫(yī)院,，這是當(dāng)?shù)刈詈玫尼t(yī)院之一，為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用,。在與安哥拉中資企業(yè)座談時(shí)，一些建筑企業(yè)主動(dòng)提出,，雖然當(dāng)?shù)卣狈ο鄳?yīng)的規(guī)范,，但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾、生活垃圾的處理工作,。這些事例說明,，履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)正在被越來越多的赴非企業(yè)所認(rèn)同和實(shí)踐。在訪問中,，我也體會(huì)到非洲人民真心歡迎中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資,。在互利共贏，共同發(fā)展的道路上,，中國(guó)在非投資企業(yè)一定會(huì)越做越好,。 |