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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月發(fā)電量同比下降超過(guò)7%,。記者了解到,，目前各地用電量下滑趨勢(shì)在持續(xù)惡化。數(shù)據(jù)顯示,，西北電網(wǎng)11月份當(dāng)月售電量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，同比降幅為11.76%，超出國(guó)網(wǎng)平均降幅5.90個(gè)百分點(diǎn),，下降幅度為國(guó)網(wǎng)五大區(qū)域之最,。
用電量下滑已成為發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)的“心頭之患”,。為保證電量回升,、延緩經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，各地紛紛醞釀實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策,。分析人士認(rèn)為,，由于電力企業(yè)和煤炭企業(yè)各自面臨經(jīng)營(yíng)壓力，電網(wǎng)公司的承受能力有限,，因此,，這種做法能否推廣、持續(xù)多久都充滿不確定性,。
優(yōu)惠電價(jià)政策紛紛出臺(tái)
繼內(nèi)蒙古率先出臺(tái)《電力多邊交易市場(chǎng)方案》,、實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策之后，該政策在用電量增速下滑明顯的西部地區(qū)迅速得到復(fù)制,。據(jù)了解,，為保證工業(yè)用電負(fù)荷的穩(wěn)定，各地在政府的推動(dòng)下,，正在積極制定當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠電價(jià)政策,。
寧夏自治區(qū)政府決定從11月1日起，對(duì)鐵合金,、電石行業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策,，優(yōu)惠金額由神華寧夏煤業(yè)集團(tuán),、寧夏電力公司、區(qū)內(nèi)各火力發(fā)電企業(yè),、政府共同承擔(dān),。陜西電力公司計(jì)劃由電廠與電網(wǎng)共同承擔(dān)的方式降低電價(jià)，初步估計(jì)降低電價(jià)5.2分/千瓦時(shí),，以穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)能力,。據(jù)了解，目前已形成口頭協(xié)議,，近期有望形成文件,。
從10月份開(kāi)始，青海省政府已對(duì)高耗能用電實(shí)行電費(fèi)補(bǔ)助政策（電解鋁0.01元/千瓦時(shí),，鐵合金0.02元/千瓦時(shí),，碳化硅和電石0.005元/千瓦時(shí)，在10-12月份政府補(bǔ)貼大約6000萬(wàn)元）,，省政府目前正在牽頭制定發(fā)供電企業(yè)與用電大戶聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案,。據(jù)悉，實(shí)行聯(lián)動(dòng)電價(jià)時(shí)間為2008年11月1日至2009年3月31日,。目前,，此方案正在協(xié)商測(cè)算中。
記者了解到,，這些省區(qū)的優(yōu)惠電價(jià)政策中,，基本都采用多方共同承擔(dān)的方式降低電價(jià)。其中,，不少地區(qū)的電網(wǎng)和煤炭企業(yè)承擔(dān)的比重相近,，要略高于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的比重，原因是發(fā)電企業(yè)今年以來(lái)由于成本高漲依舊承擔(dān)著虧損壓力,。此外,，各地政府還依據(jù)具體情況對(duì)當(dāng)?shù)刂毓I(yè)企業(yè)實(shí)行減稅減費(fèi)等政策，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,。
對(duì)于這些優(yōu)惠電價(jià)方案,，有人認(rèn)為對(duì)電力價(jià)格體制改革有重大意義，但也有人表示,，這無(wú)疑不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，可能導(dǎo)致不少高耗能企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
多方博弈
記者了解到,，這些電價(jià)優(yōu)惠政策基本都是當(dāng)?shù)卣疄楸＝?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而力推的措施,，電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士也曾對(duì)內(nèi)蒙古的電價(jià)優(yōu)惠政策表態(tài)稱，該措施是由當(dāng)?shù)卣苿?dòng)的，因此與電監(jiān)會(huì)設(shè)想的市場(chǎng)化交易平臺(tái)還有所區(qū)別,。
據(jù)了解,，此前，電監(jiān)會(huì)一直在著力推行“直購(gòu)電”試點(diǎn),，依照電監(jiān)會(huì)2004年發(fā)布的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》,，直購(gòu)電試點(diǎn)將傾向于為環(huán)保型企業(yè)提供電價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)鼓勵(lì)水電等清潔能源發(fā)電,。而這一點(diǎn)在西北部地區(qū)體現(xiàn)并不明顯,。
此外，分析人士認(rèn)為,，由于目前發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)都面臨較大的壓力，上述地區(qū)的優(yōu)惠電價(jià)政策在多大程度上能夠落實(shí)還有難度,。
長(zhǎng)城證券研究員張霖認(rèn)為,，對(duì)于這些地區(qū)而言，煤價(jià)下行趨勢(shì)對(duì)行業(yè)的影響力度暫時(shí)超過(guò)了電企扭虧的重要性,，當(dāng)?shù)仉娖笥芰Φ幕謴?fù)將受到一定影響,。對(duì)于電廠來(lái)說(shuō)，平均利用小時(shí)數(shù)約在5,000小時(shí)以上才能盈利,，目前電力企業(yè)被迫“以價(jià)保量”艱難讓利,。
事實(shí)上，由于煤價(jià)高漲和用電量增速下滑輪流侵蝕電企利潤(rùn),，電力企業(yè)今年面臨著全行業(yè)虧損,。中電聯(lián)權(quán)威人士透露，今年前8個(gè)月電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額193.2億元,，同比下降82.6%,；火電利潤(rùn)總額為-216.1億元，同比下降147.5%,，今年火電全行業(yè)虧損將達(dá)700億元,。大唐集團(tuán)有關(guān)人士透露，今年1-10月,，大唐集團(tuán)虧損60億元,，其中火電行業(yè)虧損就達(dá)到88億元。
一方面是發(fā)電企業(yè)盈利壓力大,，一方面是煤炭企業(yè)因價(jià)格下跌利潤(rùn)縮水,。數(shù)據(jù)顯示，自今年9月份秦皇島煤價(jià)出現(xiàn)明顯下跌以來(lái),，至今跌幅已經(jīng)超過(guò)50%,，分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)2009年還將繼續(xù)下滑，較目前還將有20%至25%的下跌空間,。盡管如此,，煤炭企業(yè)盈利能力依舊在各行業(yè)屬于中等偏上的位置，而煤價(jià)的下一步走勢(shì)也成為煤電行業(yè)博弈的重要風(fēng)向標(biāo),。
分析人士認(rèn)為,，各地?cái)M實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)政策實(shí)際在一定程度上犧牲了發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)的利益，來(lái)保住地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。因此,，在煤電之間進(jìn)行利益博弈的同時(shí)，優(yōu)惠電價(jià)政策又讓這種博弈新增了諸多不確定性,。
國(guó)泰君安研究員王威認(rèn)為,，高耗能企業(yè)減產(chǎn)的最主要原因是需求下降而非成本過(guò)高，因此在高耗能行業(yè)下游需求回暖之前,，高耗能產(chǎn)品成本的降低不能保證其產(chǎn)量的穩(wěn)定,。 |