|
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，11月發(fā)電量同比下降超過7%,。記者了解到，目前各地用電量下滑趨勢在持續(xù)惡化,。數(shù)據(jù)顯示,，西北電網(wǎng)11月份當月售電量首次出現(xiàn)負增長，同比降幅為11.76%,，超出國網(wǎng)平均降幅5.90個百分點,，下降幅度為國網(wǎng)五大區(qū)域之最。
用電量下滑已成為發(fā)電,、電網(wǎng)企業(yè)的“心頭之患”,。為保證電量回升,、延緩經(jīng)濟增速下滑勢頭，各地紛紛醞釀實施優(yōu)惠電價政策,。分析人士認為,，由于電力企業(yè)和煤炭企業(yè)各自面臨經(jīng)營壓力，電網(wǎng)公司的承受能力有限,，因此,，這種做法能否推廣、持續(xù)多久都充滿不確定性,。
優(yōu)惠電價政策紛紛出臺
繼內(nèi)蒙古率先出臺《電力多邊交易市場方案》,、實施優(yōu)惠電價政策之后，該政策在用電量增速下滑明顯的西部地區(qū)迅速得到復制,。據(jù)了解,，為保證工業(yè)用電負荷的穩(wěn)定，各地在政府的推動下,，正在積極制定當?shù)氐膬?yōu)惠電價政策,。
寧夏自治區(qū)政府決定從11月1日起，對鐵合金,、電石行業(yè)生產(chǎn)用電實行電價優(yōu)惠政策,，優(yōu)惠金額由神華寧夏煤業(yè)集團、寧夏電力公司,、區(qū)內(nèi)各火力發(fā)電企業(yè),、政府共同承擔。陜西電力公司計劃由電廠與電網(wǎng)共同承擔的方式降低電價,，初步估計降低電價5.2分/千瓦時,，以穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)能力。據(jù)了解,，目前已形成口頭協(xié)議,，近期有望形成文件,。
從10月份開始,，青海省政府已對高耗能用電實行電費補助政策（電解鋁0.01元/千瓦時，鐵合金0.02元/千瓦時,，碳化硅和電石0.005元/千瓦時,，在10-12月份政府補貼大約6000萬元），省政府目前正在牽頭制定發(fā)供電企業(yè)與用電大戶聯(lián)動實施方案,。據(jù)悉,，實行聯(lián)動電價時間為2008年11月1日至2009年3月31日。目前,，此方案正在協(xié)商測算中,。
記者了解到,，這些省區(qū)的優(yōu)惠電價政策中，基本都采用多方共同承擔的方式降低電價,。其中,，不少地區(qū)的電網(wǎng)和煤炭企業(yè)承擔的比重相近，要略高于發(fā)電企業(yè)承擔的比重,，原因是發(fā)電企業(yè)今年以來由于成本高漲依舊承擔著虧損壓力,。此外，各地政府還依據(jù)具體情況對當?shù)刂毓I(yè)企業(yè)實行減稅減費等政策,，以保證經(jīng)濟穩(wěn)定,。
對于這些優(yōu)惠電價方案，有人認為對電力價格體制改革有重大意義,，但也有人表示,，這無疑不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能導致不少高耗能企業(yè)“死灰復燃”,。
多方博弈
記者了解到,，這些電價優(yōu)惠政策基本都是當?shù)卣疄楸＝?jīng)濟增長而力推的措施，電監(jiān)會有關(guān)人士也曾對內(nèi)蒙古的電價優(yōu)惠政策表態(tài)稱,，該措施是由當?shù)卣苿拥�,，因此與電監(jiān)會設想的市場化交易平臺還有所區(qū)別。
據(jù)了解,，此前,，電監(jiān)會一直在著力推行“直購電”試點，依照電監(jiān)會2004年發(fā)布的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》,，直購電試點將傾向于為環(huán)保型企業(yè)提供電價優(yōu)惠,，同時鼓勵水電等清潔能源發(fā)電。而這一點在西北部地區(qū)體現(xiàn)并不明顯,。
此外,，分析人士認為，由于目前發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)都面臨較大的壓力,，上述地區(qū)的優(yōu)惠電價政策在多大程度上能夠落實還有難度,。
長城證券研究員張霖認為，對于這些地區(qū)而言,，煤價下行趨勢對行業(yè)的影響力度暫時超過了電企扭虧的重要性,，當?shù)仉娖笥芰Φ幕謴蛯⑹艿揭欢ㄓ绊憽τ陔姀S來說,，平均利用小時數(shù)約在5,000小時以上才能盈利,，目前電力企業(yè)被迫“以價保量”艱難讓利。
事實上,，由于煤價高漲和用電量增速下滑輪流侵蝕電企利潤,，電力企業(yè)今年面臨著全行業(yè)虧損,。中電聯(lián)權(quán)威人士透露，今年前8個月電力企業(yè)實現(xiàn)利潤總額193.2億元,，同比下降82.6%,；火電利潤總額為-216.1億元，同比下降147.5%,，今年火電全行業(yè)虧損將達700億元,。大唐集團有關(guān)人士透露，今年1-10月,，大唐集團虧損60億元,，其中火電行業(yè)虧損就達到88億元。
一方面是發(fā)電企業(yè)盈利壓力大,，一方面是煤炭企業(yè)因價格下跌利潤縮水,。數(shù)據(jù)顯示，自今年9月份秦皇島煤價出現(xiàn)明顯下跌以來,，至今跌幅已經(jīng)超過50%,，分析人士認為，國內(nèi)動力煤市場價2009年還將繼續(xù)下滑,，較目前還將有20%至25%的下跌空間,。盡管如此，煤炭企業(yè)盈利能力依舊在各行業(yè)屬于中等偏上的位置,，而煤價的下一步走勢也成為煤電行業(yè)博弈的重要風向標,。
分析人士認為，各地擬實施的優(yōu)惠電價政策實際在一定程度上犧牲了發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)的利益,，來保住地方經(jīng)濟的增長,。因此，在煤電之間進行利益博弈的同時,，優(yōu)惠電價政策又讓這種博弈新增了諸多不確定性,。
國泰君安研究員王威認為，高耗能企業(yè)減產(chǎn)的最主要原因是需求下降而非成本過高,，因此在高耗能行業(yè)下游需求回暖之前,，高耗能產(chǎn)品成本的降低不能保證其產(chǎn)量的穩(wěn)定。 |