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發(fā)展改革委等部門12月5日公布了《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》,，明確改革方案將于2009年1月1日起實施。這意味著醞釀十多年的燃油稅費改革方案終于揭開了神秘的面紗,。
“征求意見稿”顯示：政府將取消養(yǎng)路費等六項收費,，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。在不提高現行成品油價格的前提下,，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同時,，還將完善成品油價格形成機制,，理順成品油價格。
早在2005年全國兩會期間,，當時的財政部領導就曾經透露,，“前幾年，我們已經研究決定準備要出臺燃油稅來取代現在的公路養(yǎng)路費,。整個的稅收設計方案,，包括稅票都準備好了�,！边t遲未能出臺的一個重要原因是,，“國際上石油價格飛升，在這么一個價格水平的情況下,，我們擔心出臺燃油稅會增加企業(yè)的負擔,，會影響整個經濟�,！�
此次燃油稅改革之聲乍起,，有一部分人對改革方案的倉促出臺表示憂慮,。回顧當年財政部領導的話,，這種擔憂有點多慮了,，所謂“萬事俱備，只欠東風”,，出臺燃油稅不過是在等待一個合適的機會,，現在正好趕上“低油價”契機。
在燃油稅改革方案中,，最令公眾關注的內容莫過于消費者的實際負擔會不會增加。就此,，新華社以上海為例計算出了車主的“盈虧臨界點”：假設普通家用轎車每百公里耗油量為10升,，臨界點就為每年3.75萬公里。年行駛里程低于這個數字,，燃油稅費改革實施后的用車成本將比原來降低,，超過這個里程，用車成本會比原來更高,。據測算,，國內家用轎車每年行駛里程基本在1.5萬公里至2萬公里，而且百公里油耗大多在10升以內,。由此來看,，即使放眼長遠利益，普通消費者也能因燃油稅改革而獲益,。
以燃油稅取代養(yǎng)路費,，可以充分發(fā)揮稅收杠桿功效，促進節(jié)能減排與環(huán)境保護——燃油稅改革之后,，要排量還是要成本成為車主不得不算的一本賬,，在我國大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物來自機動車尾氣排放的大環(huán)境中,，這本賬尤其顯得意義非凡,。國家發(fā)展和改革委員會主任張平日前表示，這次燃油稅費改革的總體要求是“公平,、規(guī)范,、節(jié)約、減負”,。
除去“開支賬”與“環(huán)保賬”之外,，“民生賬”也是此次燃油稅改革考慮的重點。此番新政的一大亮點是“�,？顚Ｓ谩保河糜谔娲佛B(yǎng)路費等六項收費的支出,，補助各地取消已審批的政府貸款二級公路的收費,，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持,。在不增加或者降低普通車輛運行成本的前提下,，以專款專用的方式補貼農機以及公共交通工具,，體現民生關懷,，避免其轉嫁成本負擔。
任何一項改革措施都不可能“畢其功于一役”,，改革本身就是一個循序漸進的過程,，算好了“大賬”的改革就是一種進步，我們應該有耐心和信心算清各種拾遺補缺的“小賬”,，當前推出燃油稅,，最重要的就是先算好“開支賬”、“環(huán)保賬”,、“民生賬”這三筆長遠賬,。
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