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國(guó)家發(fā)改委等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人日前聯(lián)合就成品油價(jià)稅費(fèi)改革的背景、目標(biāo),、內(nèi)容及一些社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn),。其中在回答國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格為什么要與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格間接接軌而不是直接與國(guó)際成品油價(jià)格接軌問(wèn)題時(shí)答：（1）有利于國(guó)際資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，（2）有利于避免國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響,，（3）按國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格,、加工成本,、稅收和合理利潤(rùn)確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,，更符合我國(guó)國(guó)情,。
作為新興加轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),，在國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)約50%要依賴進(jìn)口的條件下，在成品油價(jià)格形成機(jī)制上采取間接接軌的辦法,，可以說(shuō)的確可以避免國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)給國(guó)內(nèi)所帶來(lái)的不利影響,，且在某種程度上也是源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具體情況的需要。盡管如此,，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),，這種間接接軌的成品油價(jià)格形成機(jī)制如果能有公開與可預(yù)期機(jī)制配套，或許能對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生更為有利的影響,。
從制度安排的有效性角度,，以這次公布的成品油價(jià)格改革方案（征求意見稿）與上述的發(fā)改委等四部門答記者問(wèn)的內(nèi)容看，也許人們應(yīng)該承認(rèn),，間接接軌的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制作為一種過(guò)渡形式,，的確符合目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具體情況需要。然而,，由于這個(gè)成品油價(jià)格間接接軌辦法目前還只是停留于原則上,，而沒有相關(guān)具體公開與可預(yù)期機(jī)制配套，所以對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),，人們就很難在國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的條件下對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)作出相應(yīng)的變化預(yù)期,，并予以提前應(yīng)對(duì)。比如說(shuō),，當(dāng)國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)并處何種價(jià)格水平時(shí),，國(guó)家有關(guān)部門會(huì)以怎樣的措施來(lái)減輕對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不利影響；還有,，國(guó)內(nèi)石油的加工成本與合理利潤(rùn)是如何確定的,，具體利潤(rùn)的水平又是多少？可以說(shuō),，如果國(guó)家有關(guān)部門能夠?qū)⑦@種形成機(jī)制向社會(huì)公開,，那么對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，就可以在國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)相應(yīng)變化情況時(shí),，不僅能夠及時(shí)對(duì)相應(yīng)影響予以預(yù)期,，并且還能就此作出有關(guān)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。而倘真能如此，肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響,。
從有利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn),，如果國(guó)內(nèi)成品油間接接軌的機(jī)制能夠向社會(huì)公開，那么人們?cè)谥榈臈l件下,，不但可以對(duì)國(guó)內(nèi)石油的加工成本及其利潤(rùn)的合理性作出評(píng)價(jià),，以使有關(guān)部門聽到更多方面的社情民意，并促進(jìn)這次油改方案最大程度符合社會(huì)公共利益需要,；而且更為重要的是,，由于有了成品油價(jià)間接接軌機(jī)制的公開，因此就會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)廠商在關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況變化的同時(shí),，還必定會(huì)注意國(guó)際油價(jià)變動(dòng)可能帶來(lái)的對(duì)國(guó)內(nèi)乃至對(duì)自身行業(yè)的影響,，而如此的公開結(jié)果，無(wú)疑會(huì)影響企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)決策,，并且應(yīng)該還會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的國(guó)際市場(chǎng)意識(shí)的進(jìn)步,。
顯而易見的是，如果國(guó)家有關(guān)部門在這次成品油價(jià)改過(guò)程中,，能將有關(guān)的價(jià)格形成機(jī)制具體化,，并將之向社會(huì)公開，那么應(yīng)當(dāng)可以肯定,，結(jié)果是有百利而無(wú)一害的,。 |