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年末寒風襲來之際,，中國也感受著撲面而來的“就業(yè)寒冬”,。這一點，從農民工過早無奈返鄉(xiāng)的鋪蓋卷上可以感受,，從屢屢傳出“裁員大名單”的危言中可以感受,，從一個個被人海吞沒的招聘會上尤其可以感受,。專項招聘會、綜合招聘會,、研究生招聘會,、大學生招聘會、農民工招聘會……凡有招聘會,，便有爆滿流,。一
場場人頭攢動，一張張焦急面孔,，一聲聲無奈嘆息,，無不警示著我們——這是一個就業(yè)緊迫的時代。
年年都說就業(yè)難,，今年尤有雪上霜,。金融危機正漸趨影響實體經濟，這種影響必然會持續(xù)很長一段時間,，聯(lián)想到珠三角那些關閉的企業(yè),，聯(lián)想到明年大學畢業(yè)生600多萬的規(guī)模，聯(lián)想到中國城鄉(xiāng)“過�,！钡膭趧恿Υ筌�,，再看看那些于危機中疲于應付、做出不裁員承諾已算很厚道的大小企業(yè),，就業(yè)形勢實在難期于短期內陡然間“柳暗花明”,。就在昨天，有專家撰文稱,，失業(yè)潮于春節(jié)后將會到來,；就在同日，香港財政司司長曾俊華重申“一定不能讓就業(yè)問題造成人心浮躁”,；而就在此前一天,，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖也在一次論壇上疾呼“就業(yè)給了人尊嚴，一定要把就業(yè)放到第一位”……憂慮殷殷,，呼聲急急,。
政府并沒閑著，我們看到了,。不管是教育部 “研究生適當擴招,、面向基層就業(yè)”等四大舉措，吉林等地
“一次性裁員超20人要報告,、將社會保險補貼擴展到各類招用就業(yè)困難人員企業(yè)”的規(guī)定,，還是10月底人保部關于落實《就業(yè)促進法》的意見重申，能夠看到政府部門的確有所行動。但面對急迫而艱巨的就業(yè)壓力,，這些動作的幅度還是小了點,，也有些常規(guī)，尚難形成堅不可摧的防御之力,、就業(yè)之力,。
當下急需的，是出臺一些基于國家層面的專項政策,，做出系統(tǒng)性的應對,，萬萬不可滿足于局部調整的老思路，進而喪失掉應對的最佳時機,。
“就業(yè)寒冬”的結構性因素在哪里,？經濟學家郎咸平近來在廣州演講時認為，根源都與“制造業(yè)”定位有關,。進出口貿易的嚴重萎縮,，造成制造企業(yè)的難以為繼，大量農民工面臨失業(yè),；又因為中國在產業(yè)鏈條中實際處于價值最低端的一環(huán),，不需要美國那種較高端產業(yè)鏈對于大學生通才教育的需求，這就構成了大學生難就業(yè)的源頭,。竊以為,，如此思路，有助于我們從結構上認知“就業(yè)命題”的本質,。
既然我國“90%的就業(yè)仍然是由占經濟比重70%的民營經濟提供的”,，那么，政府在拯救經濟舉措中,，便不能簡單地將資金全部投向公共項目的基礎建設，光盯著將由此帶來的GDP增長,。誠然,，政府在公用事業(yè)上投資可以帶動一部分就業(yè)，但相對而言仍然是少數(shù),，而這種投資基建,，“實際上是把錢投向了已經過熱的行業(yè)，如鋼鐵,、水泥等,，而已經過冷的制造業(yè)中小企業(yè)仍難獲得銀行貸款”———
熱的更熱，冷的更冷,，就業(yè)難有大的改觀,。
正如溫家寶總理日前在廣東考察時所表示的，制造業(yè)是一個國家的基礎，因為有了制造業(yè),，服務業(yè)才能發(fā)展,，社會就業(yè)才能發(fā)展。所以,，應秉持“把就業(yè)放到第一位”的思路,，考慮真正改變中小制造企業(yè)生存的現(xiàn)狀，不能以為“既然制造業(yè)處于低端,，死去便是優(yōu)勝劣汰”,。
“經濟救市”不是簡單地救GDP，本身還包括救“就業(yè)”之市的內容,。在當下中國,，盡最大能力擴展就業(yè)空間，“不讓就業(yè)問題造成人心浮躁”,，當務之急是出臺專項應對政策：其一,，以中央的名義，將就業(yè)問題上升為一段時期內的國家戰(zhàn)略來應對,，充分動員地方政府的力量,，包括取消對大學生就業(yè)的戶口限制、指標限制等行政限制,，促進全國范圍的自由就業(yè),，也包括有意識地在社會服務業(yè)單位增加對畢業(yè)生的雇用量；二是充分考慮對制造業(yè)的投資,，從4萬億投資中拿出相當一部分應用到對制造業(yè)的扶持,、升級上來——解決中小企業(yè)融資難的問題，通過財稅支持增強其抵御風險的能力,，支持其實現(xiàn)產業(yè)轉型與結構優(yōu)化,，以期受益企業(yè)能提供更多的崗位，并在產業(yè)升級過程中不斷吸收較高層次的勞動力,，形成新增需求,。這是以結構性策略化解各層次勞動力遭遇“就業(yè)寒冬”的重要思維，也是真正化“�,！睘椤皺C”的應對,。 |