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國家發(fā)改委等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人日前聯(lián)合就成品油價(jià)稅費(fèi)改革的背景、目標(biāo),、內(nèi)容及一些社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題回答了記者的提問,。其中在回答國內(nèi)成品油價(jià)格為什么要與國際市場原油價(jià)格間接接軌而不是直接與國際成品油價(jià)格接軌問題時(shí)答：（1）有利于國際資源進(jìn)入國內(nèi)市場，（2）有利于避免國際油價(jià)大幅波動對國內(nèi)市場帶來的不利影響,，（3）按國際市場原油價(jià)格,、加工成本、稅收和合理利潤確定國內(nèi)成品油價(jià)格,，更符合我國國情,。
作為新興加轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，在國內(nèi)石油消費(fèi)約50%要依賴進(jìn)口的條件下,，在成品油價(jià)格形成機(jī)制上采取間接接軌的辦法,，可以說的確可以避免國際油價(jià)大幅波動給國內(nèi)所帶來的不利影響，且在某種程度上也是源于國內(nèi)市場具體情況的需要,。盡管如此,，對國內(nèi)市場來說，這種間接接軌的成品油價(jià)格形成機(jī)制如果能有公開與可預(yù)期機(jī)制配套,，或許能對國內(nèi)市場產(chǎn)生更為有利的影響,。
從制度安排的有效性角度，以這次公布的成品油價(jià)格改革方案（征求意見稿）與上述的發(fā)改委等四部門答記者問的內(nèi)容看,，也許人們應(yīng)該承認(rèn),，間接接軌的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制作為一種過渡形式，的確符合目前國內(nèi)市場具體情況需要,。然而,，由于這個(gè)成品油價(jià)格間接接軌辦法目前還只是停留于原則上，而沒有相關(guān)具體公開與可預(yù)期機(jī)制配套,，所以對國內(nèi)市場來說,，人們就很難在國際油價(jià)波動的條件下對國內(nèi)油價(jià)作出相應(yīng)的變化預(yù)期，并予以提前應(yīng)對,。比如說,，當(dāng)國際油價(jià)出現(xiàn)大幅波動并處何種價(jià)格水平時(shí)，國家有關(guān)部門會以怎樣的措施來減輕對國內(nèi)市場的不利影響,；還有,，國內(nèi)石油的加工成本與合理利潤是如何確定的,，具體利潤的水平又是多少？可以說,，如果國家有關(guān)部門能夠?qū)⑦@種形成機(jī)制向社會公開,，那么對國內(nèi)市場來說，就可以在國際油價(jià)出現(xiàn)相應(yīng)變化情況時(shí),，不僅能夠及時(shí)對相應(yīng)影響予以預(yù)期,，并且還能就此作出有關(guān)的應(yīng)對準(zhǔn)備。而倘真能如此,，肯定會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響,。
從有利市場競爭觀點(diǎn)，如果國內(nèi)成品油間接接軌的機(jī)制能夠向社會公開,，那么人們在知情的條件下,，不但可以對國內(nèi)石油的加工成本及其利潤的合理性作出評價(jià)，以使有關(guān)部門聽到更多方面的社情民意,，并促進(jìn)這次油改方案最大程度符合社會公共利益需要,；而且更為重要的是，由于有了成品油價(jià)間接接軌機(jī)制的公開,，因此就會促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)廠商在關(guān)注國內(nèi)市場情況變化的同時(shí),，還必定會注意國際油價(jià)變動可能帶來的對國內(nèi)乃至對自身行業(yè)的影響，而如此的公開結(jié)果,，無疑會影響企業(yè)的相關(guān)市場決策,，并且應(yīng)該還會促進(jìn)國內(nèi)市場主體的國際市場意識的進(jìn)步。
顯而易見的是,，如果國家有關(guān)部門在這次成品油價(jià)改過程中,，能將有關(guān)的價(jià)格形成機(jī)制具體化，并將之向社會公開,，那么應(yīng)當(dāng)可以肯定,，結(jié)果是有百利而無一害的。 |