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壞的費稅制度“一勺燴”,，照顧和刺激了高消費的群體，而好的費稅制度能區(qū)別對待不同的群體。燃油附加稅的思路正是要區(qū)別不同的人群,，具體說來就是將養(yǎng)路費、治污費打到燃油費當中,；驅(qū)車行路多,、排污多，用油就多,，購油時一同支付的附加稅也多,。
山雨欲來風滿樓。燃油附加稅即將出臺,。一時間,，各路神仙、各利益集團代言人,，搖唇鼓舌,，陳情說理，八方風雨會中州,。
反對派的一大理由是：不要加重消費者負擔,。此語堂而皇之。但稍加品味,，便查其邏輯不通之處,。實行燃油附加稅后每個人的負擔是不等的，有的增了,，有的減了,。反對派搬出“消費者”這個龐然大物，卻無視其中的區(qū)分,，顯然是故意為自己所屬的有車族群體披上全稱“消費者”的虎皮,。更有甚者，總不能加重“不消費者”的負擔吧,，以往的事情偏偏如此,。而燃油附加稅的思路正是要區(qū)別不同的人群。
燃油附加稅的思路是將養(yǎng)路費,、治污費打到燃油費當中,；驅(qū)車行路多、排污多,，用油就多,，購油時一同支付的附加稅也多,。
我們先談養(yǎng)路費。養(yǎng)路費有三種繳納方式,。
第一,，從全體就業(yè)者的普遍納稅中撥出款項來修路養(yǎng)路，對有車族不征收或只征收微不足道的養(yǎng)路費,。北京市在1998年以前一直如此,。這一方式存在著兩個問題：其一，幾乎是不區(qū)分有車人和無車人,；其二,，不區(qū)分有車族中開車多的人和開車少的人；即所有納稅人幾乎是平攤養(yǎng)路費,。這無疑是不公正的,。
第二，對有車族征收養(yǎng)路費,。北京市1998年確立了現(xiàn)行的養(yǎng)路費標準,，每輛轎車每年征收1320元。這一方式也存在著兩個問題：其一,，不區(qū)分有車族中開車多的人和開車少的人,。其二，養(yǎng)路費的標準（1320元）并不到位,。筆者在2005年撰文：“北京2001－2005年平均每年道路修建費98億元,。北京2004年有機動車208萬輛，其中轎車142萬輛,。2004年機動車共繳納養(yǎng)路費32億元,，其中轎車繳納18.7億元，其他機動車繳納13.3億元,。全體就業(yè)者（640萬人）共同繳納66億元,，人均1031元。有車人實際上繳納的養(yǎng)路費（1320元＋1031元）是無車人（1031元）的2.28倍……有車人使用道路至少是無車人的5倍,。按相差5倍計算,，有車人應(yīng)該繳3505元，無車人701元,。減去和無車人共同繳納的701元,，有車人需要為其轎車單獨繳納養(yǎng)路費2804元�,！�2008年北京城區(qū)的養(yǎng)路費超過100億元,，征收到養(yǎng)路費大約40億元，大頭仍然是所有納稅人共同分攤。
可以說,，現(xiàn)在的道路擴建基本上是因為轎車激增,，不然養(yǎng)路費將微乎其微。因此養(yǎng)路費的90%由有車族承擔并不為過,。那樣，每輛轎車每年平均要承擔3000元,。有車人一直在撿便宜,，花小錢，是因為廣大無車人幫助他們買單,。一些有車人會說：我開車很少啊,。正是為了貫徹少消費則少付出，才有燃油附加稅的思路,。
第三,，燃油附加稅。將養(yǎng)路費打進其中,，可以將不同的消費者：有車人,、無車人，使用道路較多的人,，使用道路較少的人一一區(qū)分開來,。
養(yǎng)路說完了，我們說治污,。轎車尾氣是都市空氣污染的最重要來源,，肇事者要為治污買單。至今,，這項支出還是全體公民一同買單,，不管排污與否，排污多寡,。
“不要加重消費者負擔”,，是太過寬泛與霸權(quán)的話語。消費者群體無比龐大和多樣,。如果你說的是農(nóng)業(yè),、航運、發(fā)電用油,，確實要審慎對待,。期望決策部門對此能有更細致的說法。如果你說的是駕車族,，那么請問：迄今為止的養(yǎng)路費,、治污費收取方式，不是一直在加重無車族的負擔嗎,？準確地說,，還真不是加重了消費者負擔,，而是加重了“不消費者”的負擔。他們沒有排污,，也要一同納稅來治污,。壞的費稅制度“一勺燴”，照顧和刺激了高消費的群體,。好的費稅制度能區(qū)別對待不同的群體,，不照顧也罷。如果一定要照顧,，應(yīng)該照顧的是窮人和無車人,，而此前的制度照顧的恰恰是富人和有車人。
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