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針對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，國家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,，并決定今年第四季度新增1000億元中央投資。這其中,，“加快建設(shè)保障性安居工程”成為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在把握好投資安排方向,、做好組織實(shí)施的基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)保障性住房，完全能夠達(dá)到“一舉多得”的效果,。
“杠桿作用”非常明顯
“加快建設(shè)保障性安居工程”,，被列在了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十項(xiàng)措施的首位。相關(guān)工作包括：加大對(duì)廉租住房建設(shè)的支持力度,，加快棚戶區(qū)改造,，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)等,。
記者從國家發(fā)展改革委了解到,，今年新增的1000億元中央投資里，用于加快建設(shè)保障性安居工程的,，就安排了100億元,，其中的3/4，用于新增廉租房建設(shè),。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，國家之所以下大氣力加快建設(shè)保障性安居工程，主要是基于以下幾方面考慮：
其一,，改善城市低收入居民的居住條件,，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程,，對(duì)于改善民生,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中,，最重要的一條就是要投向使用效率最高,、發(fā)展最為需要的地方,。從這個(gè)意義上說，下大氣力加快建設(shè)保障性安居工程,，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢之舉。
其二,，加快建設(shè)保障性安居工程,，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資,，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸,。與此同時(shí),，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸,，鋼材消費(fèi)量10萬噸,，水泥消費(fèi)量30萬噸。
其三,，加快建設(shè)保障性安居工程,，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)該說,，加快建設(shè)保障性住房,，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程,，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi),。
“這些都表明,，加快建設(shè)保障性安居工程的杠桿作用很明顯，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用,，在擴(kuò)內(nèi)需保增長的大背景下,，完全能夠?qū)崿F(xiàn)一舉多得�,！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
加快邁向“住有所居”
實(shí)際上，利用新增中央投資加快建設(shè)保障性安居工程,，只是我國推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì),、努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”的一個(gè)縮影。
住房問題是重要的民生問題,。近年來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視解決城市居民的住房問題。去年,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,，明確要求把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé),，要多渠道解決低收入家庭的住房困難,。
意見下發(fā)以來，各地區(qū),、各部門做了大量工作,，初步建立了以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的廉租住房制度,。但是,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制的規(guī)劃顯示，目前,，全國還有700多萬戶低收入家庭面臨住房困難,。對(duì)此，規(guī)劃明確,，用3年左右的時(shí)間,，采取租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租的方式予以解決。
近期,，國家已經(jīng)明確,，今年的新增中央投資里，要把保障性住房建設(shè)作為安排的重點(diǎn),，加大對(duì)中西部地區(qū)廉租房建設(shè)的支持力度,。與此同時(shí)，國家要求地方切實(shí)加大資金投入,，加快廉租房建設(shè),。
為加快建設(shè)保障性安居工程，今年中央共新增投資100億元,。這100億元投資,，主要由三方面構(gòu)成：一是加大解決對(duì)廉租住房建設(shè)的支持力度，用3年時(shí)間,，解決747萬戶低收入家庭住房困難問題,；二是加快棚戶區(qū)改造工程，用3年時(shí)間,，改造國有林區(qū),、墾區(qū)和中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)220萬戶，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)120萬戶,；三是組織實(shí)施游牧民定居工程,，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn),。
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，多策并舉之下,，城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難將逐步得到妥善和有效解決,，這將大大加速“住有所居”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此舉有利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
在國家出臺(tái)加快建設(shè)保障性住房措施后,，曾有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，這樣會(huì)因“擠出效應(yīng)”而使本已低迷的房地產(chǎn)市場受到打壓，似乎與各方紛紛出臺(tái)的“救房市”的措施相悖,。帶著這個(gè)問題,，記者走訪了相關(guān)專家,。
“保障性住房面對(duì)的消費(fèi)群體是城鄉(xiāng)低收入家庭,，因收入所限，無論國家是否出臺(tái)保障性住房建設(shè)的措施,，他們都沒有能力對(duì)原有的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生實(shí)際的消費(fèi)需求,，也就是說，他們沒有能力去購買商品住房,，進(jìn)而也不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生實(shí)際影響,。他們的住房需求只有政府采取措施予以保障�,；诖�,，所謂政府加快保障性住房建設(shè)政策的‘?dāng)D出效應(yīng)’應(yīng)該說是站不住腳的�,！庇嘘P(guān)專家指出,。
采訪中，有關(guān)專家向記者表示,，政府采取這樣的措施,，既可以帶動(dòng)各方資金投入房地產(chǎn)市場，也可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，最終重塑社會(huì)各界對(duì)房地產(chǎn)市場的信心,，從而促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展。
不過這位專家也坦陳,，雖然國家已經(jīng)對(duì)地方政府支持保障性住房建設(shè)提出了許多“硬杠杠”,，但實(shí)事求是地講，按照既有制度設(shè)計(jì),，在廉租房建設(shè)上,，多數(shù)市、縣特別是中西部地區(qū)的財(cái)政投入,，仍然面臨相當(dāng)壓力,，要想實(shí)現(xiàn)廉租房建設(shè)的相關(guān)目標(biāo),，還需不斷開拓籌資渠道。
這位專家進(jìn)一步提出了如下建議：目前,，中西部地區(qū)住房公積金沉淀資金約有1500億元,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮住房公積金制度對(duì)解決低收入群眾住房困難的作用。為此,，不妨借鑒已有經(jīng)驗(yàn)——中央政府同意發(fā)行由地方財(cái)政償還的國債,，向住房公積金沉淀資金定向發(fā)行，籌集的資金專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè),。這種國債期限為3～5年,，到期后由省級(jí)財(cái)政部門收回。
“這樣做,，既拓展了住房公積金的住房保障功能,，提高了住房公積金的使用效率，又能大大緩解近期財(cái)政壓力,，”這位專家表示,，“由于有今后若干年的財(cái)政收入作為償還保證，能夠保證住房公積金的使用安全,�,！�
該專家提出，如果此舉能夠先行試點(diǎn),、再行推廣,，就意味著各地特別是中西部地區(qū)能夠利用住房公積金沉淀資金投入廉租房建設(shè)，這不僅可以加快解決低收入家庭住房困難問題,，而且還將成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,，對(duì)抵御國際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，將起到重要作用,。 |