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11月27日，鐵道部中長期鐵路網調整規(guī)劃新聞發(fā)布會上,，鐵道部副部長陸東福透露,，國家未來會考慮火車客運價格的市場化改革。對于火車票價市場化改革的方向,，鐵道部的希望是"保本微利",，"實現鐵路可持續(xù)發(fā)展，應該是在保障公共服務的基礎上,，也為運輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造比較好的環(huán)境,，如果長期運輸成本和價格背離，就會扭曲我們交通運輸工具的資源分配。"（11月28日《新京報》）
單純從市場的角度看,，陸東福副部長站在鐵道部的立場上表達利益訴求,，無可厚非。事實上,，鐵道部門官員并不是第一次發(fā)表類似言論,。今年"兩會"期間，全國人大代表,、北京鐵路局常務副局長羅金保就公開表示："春運期間鐵路一票難求的現象始終得不到緩解,，根本原因在于鐵路票價太低。"但是沒有市場化的鐵路經營又談何票價市場化,？在我看來,，鐵道部門在討論火車票價市場化之前必須先理清幾個問題。
首先是鐵道公益性的問題,。國家連續(xù)多次提高成品油價格,，而火車票價未作出大的調整，這是事實,。但是無法回避的是,，鐵路是與廣大民眾生產生活息息相關的重要基礎設施。鐵路多由國家財政投入建設,。鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性,，全國獨此一家，別無分店,，乘客根本沒有選擇的余地,。鐵道部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性，把自己簡單地界定為經營性企業(yè),，不考慮公眾現實感受與經濟承受能力,，用純市場眼光衡量鐵道服務，確定火車票價,。
就拿春運來說,。眾所周知，中國春運承載著百姓舉家團圓這種沉甸甸的傳統(tǒng)文化,。由于二元制的戶籍結構與各地經濟發(fā)展不平衡的現實形成了百姓回家過年的剛性市場需求,，決定了春運現象不可能馬上消失。而且火車票不同于普通商品,，百姓有錢就買,，沒錢就不買。辛辛苦苦一年,，背井離鄉(xiāng)的打工族,，想回家吃頓團圓飯,，要求過分嗎？
相對于百姓樸素的回家愿望而言,，即使火車票價充分市場化,，也未必擋得住客居異鄉(xiāng)的人們的回家期待。只要火車票價低于飛機票,，或者說飛機票供不應求,，只要不至于挨餓，火車票該買還是要買,�,；疖嚻眱r市場化，除了讓鐵道部門掙到更多真金白銀,，讓百姓回家成本更高以外,，根本不能改變"一票難求"的現狀。何況,，由于鐵路部門售票機制本身存在弊端,，監(jiān)管不到位，鐵路內鬼與黃牛黨作亂,，乘客除了忍受排隊之苦外,，還要遭受黃牛黨盤剝，本來已經不堪重負,。鐵道部門怎忍心再在他們脆弱的肩膀上加擔子,？
第二就是鐵道部門服務質量的問題。由于鐵道行業(yè)沒有引入市場競爭,。雖然有像郝勁松那樣的維權衛(wèi)士,，多次向鐵路霸王條款叫板，但仍然沒能撼動鐵道部門的霸王作風,。鐵道部門積弊較多,。站票、坐票同價,，1,。1米兒童免票線至今不作調整；火車站與列車商品價格高昂,，所售商品不開具發(fā)票；違背當初承諾,，在動車組列車上出售站票……這些就是鐵道部門服務水平的真實寫照,。至于春運期間等高峰時段，因為鐵道部門制度設計不當,、監(jiān)管出現漏洞,，導致黃牛黨,、關系票泛濫，普通乘客"一票難求",，更是一直為輿論所詬病,。
列車晚點也是一個無法繞過去的服務問題。列車晚點以后,，乘客除了忍受煎熬,，或者改簽其他車次外，鐵道部門根本不給其他說法,。同樣是公共服務部門,，飛機晚點，民航方面還會根據實際情況,，給乘客安排住宿,、給予適當賠償。鐵道部門常常自詡列車大提速,，服務質量提高,，在列車晚點補償方面是否也該起步呢？如果鐵道部門不在服務質量方面提速,，以粗糙的鐵路服務追求市場化的火車票價顯然難以服眾,。反之，如果鐵道部門先從行業(yè)公益性,，服務質量等方面檢視自身工作不足,，作出實質性改進，再談火車票價市場化,，輿論質疑聲音要小得多,。
更為重要的是，市場經濟的核心內涵就是市場競爭,。而鐵道部門是典型政企不分的壟斷行業(yè),，沒有引入市場競爭。在缺乏市場競爭氛圍的語境中,，我們難以奢望鐵道部門在當好裁判員的同時又做好運動員,。改革鐵路管理體制，引入市場競爭,，打破"鐵老大"壟斷局面,，那時，再討論火車票價市場化的問題水到渠成,。 |