|
即將在全國范圍內(nèi)推出的燃油稅，在筆者所在的海南省已經(jīng)實施了14年,。開車到海南的外地司機很容易感受到：海南油價比其他省高,；海南沒有過橋過路收費站；海南不收養(yǎng)路費,。這種燃油稅的征收比目前其他省的養(yǎng)路費（等）征收,，有其科學(xué)的一面。
首先,，從道理上講,，用車少和用車多的人交相同的養(yǎng)路費，對前者是不公平的,，固定的養(yǎng)路費有鼓勵多開車的傾向,。這樣對車和路的使用效率偏低，加上政府的能源補貼,，更增大了資源的浪費和環(huán)保的負擔(dān),。所以，合理的做法是采用從量稅,，即多用車多付費,。這一點，海南的司機們的感受可以作證,，筆者的司機朋友就很注重用車的效率,。
其次，燃油稅降低了征稅成本,。過去,，海南省每年征收農(nóng)業(yè)稅5000萬元，征收隊伍1200人,，征收成本耗資2000萬元,，實際落入財政的是3000萬元。鮮明的對比是,，燃油稅的實施使征稽工作只需56名人員,，就輕松收繳約10億元稅額,。
并且，請注意一個我們無法回避的事實,，由于體制的局限,，稅收關(guān)卡越多、征收隊伍越大,，不僅造成征收成本越高,，還容易滋生腐敗。
最后,，最關(guān)鍵的問題是燃油稅率的比例,。切記，稅收容易引起資源配置的無效率,；對于政府,，也不是收稅越多越好。因為稅多到一定量,，會抑制經(jīng)濟發(fā)展,，使包括稅在內(nèi)的所有社會收入銳減。那么,，我們的燃油稅稅率多少才合理呢,？是參照國內(nèi)外較低的30%（海南和美國）嗎？筆者以為,，恐怕重點不在此,，真正的核心在于：稅要體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的精神,。這意味著征稅法治化,。顯然，這不單單是稅的技術(shù)升級能夠做到的,。 |