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11月20日,，國家發(fā)改委,、財政部、交通部等部委聯(lián)合召開座談會,，討論完善國內(nèi)成品油價格形成機制,、實施燃油稅費改革等問題,。11月26日，國務(wù)院常務(wù)會議審議了成品油價格和燃油稅費改革方案,，決定向社會公開征求意見,。
上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過新浪網(wǎng),，對8294名公眾的在線調(diào)查顯示,，94.3％的人關(guān)注此次燃油稅改革，其中70.8％的人表示“高度關(guān)注”,。
88.8％私車家庭將考慮減少用油
北京市民陳云生有一輛夏利車,，已經(jīng)開4年多了，他從網(wǎng)上看到燃油稅改革的新聞后,，給自己算了一筆賬：“如果稅率定到10％,，那一年可省300多元；如果按20％,，就比現(xiàn)在多500多元,；按30％，就要多出1000多元,�,！�
在車友論壇里，一個名為“要征燃油稅了,，快來學(xué)節(jié)油妙招吧”的帖子被置頂,，里面列舉了25種節(jié)油方法，跟帖達(dá)幾百條,。一名網(wǎng)友戲謔地增添了一條：“第26條,，騎自行車,�,！�
據(jù)了解，此次費改稅的原則是多用油多交錢,，少用油少交錢,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，88.8％的私車家庭會因此考慮減少用油，43.9％的人認(rèn)為中小企業(yè)的公車也會因此減少用油,，僅有6．3％的人認(rèn)為政府部門公車會受到影響,。
出租車司機張合龍擔(dān)心，燃油稅會使自己的負(fù)擔(dān)加重,，“那些行政性收費原來是出租車公司繳,，現(xiàn)在加到油里面，就得我們司機掏錢。有人說大不了提高打車錢,，可是車價越高坐的人越少,，你使勁漲價，誰坐你的車,？”
本次調(diào)查顯示,，58.9％的人認(rèn)為燃油稅改革私家車族所受影響最大,，其次是的哥的姐（53.8％）,，接下來的排序是：貨運承包商（48.2％）、出租車乘客（30.1％）,、汽車行業(yè)從業(yè)者（24.5％）,、汽車的潛在消費者（23.1％）、原行政性收費從業(yè)者（21.6％）,。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所財稅法專家丁一認(rèn)為,，即使是沒車的普通百姓，也不可避免地受到燃油稅的影響,。燃油稅可能提高整個社會的物流成本,，比如蔬菜價格也可能因為運費的增加而上漲。這關(guān)系到人們的切身利益,，社會關(guān)注度自然較高,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾認(rèn)為燃油稅出臺后自己會受到的明顯影響,，首推出行成本,，公交、出租可能漲價（65.1％）,；其次是購車計劃,，不買車或者選擇小排量車（38.7％），第三是擔(dān)心蔬菜,、肉,、蛋生活日常品漲價（37.4％）。只有14.1％的人認(rèn)為燃油稅對自己不會有明顯影響,。
74％公眾擔(dān)心油價未降又添新稅
本次調(diào)查中,，有網(wǎng)友留言說：“資源是壟斷的，可是使用資源的卻是競爭性的,。這次要征燃油稅,，就得先把油價先降低了，不然只能加重人們負(fù)擔(dān),，把正常調(diào)控和惠民措施變成加重負(fù)擔(dān),。”
調(diào)查顯示，74.0％的人最擔(dān)心此次改革的結(jié)果是油價未降又添新稅,，此外,，公眾還有如下?lián)模号f費清除不徹底（71.8％），具體稅率未充分聽取民意（50.0％）,，與民爭利（49.3％）,。
“這個改革并不能稱之為費改稅，只能稱為費加稅,�,！苯眨n寒在博客里發(fā)了兩篇文章,，他以上海市收費為例,，“每個月交250元，一年3000元是養(yǎng)路費,。但其實每個月只有100元是養(yǎng)路費,，還有150元是公路建設(shè)貸款費。所以,，費改稅后,，一年的養(yǎng)路費只能少交1200元。至于航道養(yǎng)護(hù)費,、公路運輸管理費,、公路客貨運附加費、水路運輸管理費,、水運客貨運附加費五項收費,，對于普通人來說基本不會遇到�,！�
據(jù)丁一介紹,，國務(wù)院在1997年以后，多次要修訂公路法,，用稅的方式來代替燃油附加費,，取消養(yǎng)路費，其中第一個背景就是當(dāng)時亂收費比較嚴(yán)重,，收費不規(guī)范,，第二是負(fù)擔(dān)重，第三是對道路資金的籌集需要加強保障,。燃油稅出臺非常曲折,，1997年，全國人大通過公路法,，首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等,，擬于1998年1月1日起實施,。此后，征收燃油稅一直處于“擇機”的等待狀態(tài),。
中國社會科學(xué)院財政與稅收研究室副主任楊智勇說：“燃油稅對于燃油的消費者,，對于地方政府，對于路權(quán)的所有者,、高速路橋的所有者以及收費者,，對于中石油、中石化等石油巨頭,，甚至對于燃油走私者,、私人煉油者，可以說都是一次利益格局的重新調(diào)整,�,！�
他認(rèn)為,，稅費改革有一個定位問題,，如果是目的稅，是為了替代原有行政性收費,，改變亂收費狀況,，就應(yīng)該對稅制改革前后進(jìn)行具體評估測算，人們的負(fù)擔(dān)應(yīng)該保持大致均衡,。如果是調(diào)節(jié)稅,，是為了節(jié)能減排，為了讓大家少用油,，就要把調(diào)整的意圖說清楚,，讓老百姓理解明白，然后讓大家參與進(jìn)來,，一起商量,。
燃油稅改革怎樣才能貼近公眾需求呢？63.2％的人認(rèn)為應(yīng)向公眾利益傾斜,；62.9％的人認(rèn)為應(yīng)廣泛征求公眾意見,；58.7％的人認(rèn)為應(yīng)平衡各群體利益，避免受制于部門利益和利益集團(tuán),；37.3％的人支持邀請第三方機構(gòu)就稅率等關(guān)鍵問題進(jìn)行民意調(diào)查,，34.0％的人認(rèn)為應(yīng)事先評估新稅可能產(chǎn)生的影響。 |